После создания ногайских приставств на северо-востоке Кавказа, местная администрация столкнулась с незнанием обычно-правовых норм ногайцев, без применения которых немыслимо стало управлять народом, имевшим когда-то свою государственность. Поэтому главный ногайский пристав Балуев вместе со своими помощниками занялся сбором материала, относящегося к обычаям, обрядам и социальной структуре ногайского народа. Эти сведения впоследствии легли в основу вновь разработанного в 1827 г. «Положения о кочующих инородцах», позднее вошедшего во второй том «Свода законов Российской империи». По этому «Положению» местные власти осуществляли управление ногайским населением вплоть до победы Великой Октябрьской социалистической революции.
Несмотря на создание приставств и установление строгого контроля за ногайцами, население время от времени возмущалось грубыми действиями администрации и тяготами налоговой системы. Свой протест оно выражало угоном скота у состоятельных скотовладельцев и укрыванием от преследования лиц, бежавших из-за Кубани. Поступки подобного рода настолько участились, что власти вынуждены были в спешном порядке разработать дополнительные правила к «Положению». Документ, получивший название «Правила о выселении ногайцев», был утвержден правительством в 1831 г.[24, С. 89.]
Правила допускали применение огнестрельного оружия к лицам, вызвавшим волнения в ногайском обществе и укрывшим от властей беглых с Кубани лиц. Но самым суровым наказанием ногайцы считали выселение кочевников с семьями в Саратовскую губернию.
Начиная с 1820-х годов на Северном Кавказе был проведен ряд административных реформ. Кавказскую губернию преобразовали в область с центром в г. Ставрополе, а в 1847 г. Кавказскую область — в Ставропольскую губернию. При этом все ногайские приставства были включены в состав Ставропольской губернии, и только в 1888 г. Караногайское приставство с Кизлярским уездом передали Терской области. Таким образом, история восточных ногайцев с XIX в. была неразрывно связана с историей Ставропольской губернии.[14, С. 94]
В Ставропольской губернии территория, занятая ногайцами, была официально разделена на четыре приставства. Этим искусственным членением местные власти разобщили родоплеменные группы в пределах одной губернии.
После создания приставств на юге Ставропольской губернии власти решили привлечь и здешних ногайцев по примеру таврических к несению воинской службы. По ходатайству ген. Вельяминова военное министерство присоединило бештаво-кумских и калаусо-саблинских ногайцев к Кавказскому линейному войску. Однако это решение вскоре было отменено из-за трудностей, которые возникли в процессе его практического осуществления. Вновь вернулись к этому вопросу в 1840 г., когда начали формировать Кавказский конно-горский дивизион. В его составе находились пятнадцать ногайских всадников. Каждый всадник обходился населению в 623 рубля. Для отправки на службу воину обычно приобретали на народные средства две лошади, предметы ее седловки, две черкески, пистолет, ружье, шапку и кинжал. В дальнейшем ногайцев перестали привлекать к несению воинской повинности, но вновь частично вернулись к этому в 1904 г. и во время первой мировой войны.[9, С.73]
В процессе привлечения ногайцев к обязательной воинской службе местные власти начали проводить в среде кочевников агитацию за переход к оседлости. С официальным предложением о необходимости перехода ногайцев к оседлости к военному министерству обратился барон Розен. Для осуществления политики седентаризации он предлагал отводить всем желающим ногайцам земельный надел под усадьбу в пределах кочевья. Однако, когда по этому вопросу обратились непосредственно к царю, он ограничился надписью «Зачем?» Это на долгие годы предопределило экономическую структуру ногайского общества.
В 1830-х годах военная обстановка, сложившаяся на Северном Кавказе, вынудила командующего усилить воинские части, размещенные на северо-восточном Кавказе. С этой целью 37 станиц с русским населением были переданы в распоряжение Кавказского казачьего линейного войска. Кроме того, 58,4 тыс. десятин земель восточных ногайцев были отмежеваны переселенцам из России. В 30-х и 40-х годах на ней возникли свыше 40 станиц. Появление русских станиц способствовало в дальнейшем постепенным изменениям в хозяйстве и культуре ногайцев.[5, С. 117]
3. Историческая обусловленность современных тенденций
развития ногайского народа начала ХХ-ХXI века.
Победа Великой Октябрьской социалистической революции навсегда ликвидировала экономические и политические основы социального и национального гнета ногайского народа, создала необходимые предпосылки для всестороннего развития экономики и культуры.
Уже в первые годы Советской власти Коммунистическая партия наметила ряд важнейших мер, обеспечивающих ликвидацию политического, экономического и культурного неравенства народов Советской страны. Основные положения этой политики были изложены в исторических документах: «Декларации прав народов России» и обращении «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока». Эти величайшие акты способствовали объединению всех трудящихся в борьбе за Советскую власть.[4, С. 95]
Национальная политика, проводимая большевистской партией, нашла горячую поддержку многомиллионных масс ранее угнетенных народов России, которые с оружием в руках выступили за установление и упрочение Советской власти. На Северном Кавказе эту борьбу возглавили Г. К. Орджоникидзе, С. М. Киров, С. Г. Буачидзе, А. И. Микоян, много сделавшие для того, чтобы сплотить воедино трудящихся многонационального Кавказа XIII — конце XIV в. имени Ногая в качестве этнического самоназвания народа? Представляется возможным обратить внимание на следующее обстоятельство. Как было сказано выше, Ногай оставался крупным государственным деятелем около сорока лет. За это время его слава распространилась не только в улусе, но и далеко за его пределами. Имя Ногая знали в Золотой Орде, в Венгрии, Румынии, Польше, Прибалтике, на Северном Кавказе и в Закавказье, а также в странах Ближнего Востока. Всеобщее признание в Карачае и Черкесии еще до Октябрьской революции вели агитационную работу русские рабочие революционеры. Они организовывали крестьянскую бедноту всех национальностей для борьбы против царизма, а затем против Временного правительства. Решающую роль в объединении революционных сил ногайского и других народов с русскими революционными массами сыграли большевистские организации Кубани, в особенности городов Екатеринодара и Армавира. На территории Баталпашинского отдела Советы стали создаваться в начале 1918 г. Их организацией руководили большевики Краснодарского партийного комитета А. Санглибаев. Серьезную работу проводила большевистская группа станицы Отрадной, которая объединяла солдат-фронтовиков, революционно настроенную молодежь из батраков и бедноты. [16, С. 43]
В годы гражданской войны на сторону Советской власти перешел бывший штабс-капитан царской армии ногаец Ахлау Муссович Ахлов (1891— 1937 гг.). В апреле 1918 г. А. М. Ахлов был назначен командиром Первого Казанского мусульманского социалистического полка. Под его командованием полк неоднократно громил белогвардейцев на Волге. В июне 1919 г. А. М. Ахлов уже командовал Первой Башкирской сводной дивизией, которая участвовала в боевых операциях Южного фронта, а в декабре 1919 г. защищала революционный Петроград. Здесь А. М. Ахлов был принят в члены партии. Он работал военкомом Башкирской республики, избирался членом ее ревкома. Осенью 1921 г. А. М. Ахлов вернулся в родные места, здесь вместе с Умаром Алиевым, Даутом Гутеуловым включился в работу по созданию Карачаево-Черкесской автономной области, был прокурором, а затем по приказу Реввоенсовета СССР—военным комиссаром области. До конца своих дней он остался верен идеалам коммунизма и высоко пронес звание большевика.
Бескорыстная братская помощь русского народа дала ногайскому народу возможность избавиться от гнета царизма и местных эксплуататоров — князей и духовенства.[15, С. 86]
Взяв власть в свои руки, ногайский народ приступил к строительству новой жизни. За короткий срок были конфискованы помещичьи и княжеские земли и переданы безземельным и малоземельным крестьянам. Однако гражданская война, развязанная империалистическими державами и остатками свергнутых классов, помешала трудящимся сразу же воспользоваться победой Советской власти.
Переход к сплошной коллективизации в области происходил в условиях ожесточенной классовой борьбы. Несмотря на яростное сопротивление имущих классов, уже в конце 1920 г. возникли первые кооперативные объединения. В начале 1921 г. в Баталпашинском отделе были созданы 52 сельскохозяйственных коллектива. Они объединяли 12144 крестьян и располагали 27324 дес. земли.[4, С.22]
В те же годы кооперативное хозяйство возникло и в ауле Эркин-Юрт. Его организаторами были Малик Джамбеков, Саду Керимов и др.
Первые производственные кооперативы убедили население в преимуществах ведения коллективного хозяйства. На их базе впоследствии возникли коллективные хозяйства. С 1931г. колхозы стали преобладающей в области формой ведения социалистического сельского хозяйства. [14, С. 69]
В процессе практического осуществления ленинского декрета о земле в тех районах Северного Кавказа, где ногайцы продолжали вести кочевой образ жизни, население стало постепенно переходить к оседлости. В результате земельно-водной реформы перешло к оседлости 3460 ногайских хозяйств. Наделение землею и переход к оседлости бывших кочевников преобразили социально-экономическую структуру ногайского общества.
В 1928 г. в Ногайской степи началось массовое вступление в колхозы, завершившиеся сплошной коллективизацией в конце 1931 г. Коллективизация сельского хозяйства позволила ликвидировать последний, наиболее многочисленный эксплуататорский класс — кулачество.[19, С. 67]
Тысячи лучших сынов и дочерей ногайского народа сражались против фашистской Германии на всех фронтах войны. Их подвиг высоко оценен Советским правительством. За мужество и героизм, проявленные в войне с захватчиками, 545 воинов-ногайцев из Черкесии и около шестисот из Ногайского района Дагестана были награждены орденами и медалями Советского Союза. В их числе Кош-Мамбет Кидирниязов из Ногайского района, участвовавший в 1945 г. в параде Победы в Москве, Алимхан Асанов, удостоенный за боевые подвиги ордена Славы всех трех степеней, Калмурза Кумуков из аула Икон-Халк, повторивший подвиг Александра Матросова.
В послевоенные годы ногайцы вместе со всеми другими народами Советского Союза взялись за восстановление и дальнейшее развитие хозяйства. Развитие промышленности сопровождалось ростом квалифицированных рабочих кадров из ногайцев. Значительные успехи были достигнуты в области сельского хозяйства. Уже в 1949 г. были превзойдены довоенные масштабы роста поголовья овец и численности птицы. Показатели работы ногайских колхозов области за годы послевоенных пятилеток намного превысили довоенные. Такие же успехи имелись и в хозяйстве Ногайского района Дагестана.[4, С. 84]
В 90-е годы ХХ века начинается движение за единство и собственную государственную независимость «Бирлик».
Учредительный съезд Ногайского народа призывал: признавая необходимость более тесного сотрудничества ногайцев и народов Астраханской области, Республики Дагестан, Республики Карачаево-Черкессия, Ставропольского края и Чеченской Республики в целях достижения мира и благополучия в местах компактного проживания ногайцев; считая, что народы Северного Кавказа и Астраханской области при их самобытности имеют во многом общее наследие в традициях, обычаях, идеях, понимании свободы и прав человека; исходя из того, что участие широкой общественности в разработке юридического и экономического механизма реализации основных положений Федеративного договора с учетом особенностей выше указанных субъектов РФ, где проживают ногайцы как коренной народ, будет способствовать реализации положений этого договора; объявляет о создании межрегионального политического общественного объединения " Бирлик " ("Единство") и принимает настоящий устав.
В уставе объединения «Бирлик» зафиксированы следующие положения:
Ст.1. Наименование и юридический статус.
Межрегиональное политическое общественное объединение "Бирлик" (далее: Объединение) является добровольным общественным объединением лиц, живущих или имеющих родственные связи с регионом Северного Кавказа, Астраханской обл., желающих утановления мира и взаимопонимания между всеми народами, живущими рядом с ногайцами выше названных субъектов РФ, укреплении внутрирегиональных и межрегиональных связей в экономике, науке, образовании и культуре, сохранении уникальной природы, возрождении народных традиций, развитии демократических форм устройства государственной и общественной жизни, с учетом национальных и исторических особенностей. Объединение осуществляет свою деятельность на территории Астраханской области, Республики Дагестан, Республики Карачаево-Черкессия, Ставропольского края, Чеченской республики и в других регионах России как непосредственно, так и через свои региональные, районные, городские и сельские (первичные) отделения. При достижении своих целей и задач, предусмотренных в настоящем уставе, Объединение действует в рамках Конституции РФ, Федеративного договора, Федерального закона "Об общественных объединениях" и иных законодательных актов РФ.
Ст. 2. Цели.
Основными целями и задачами Объединения являются:
- достижение (установление) взаимопонимания между всеми народами Северного Кавказа и Астраханской области;
- создание условий и организационных форм для решения мирным путем всех возникающих споров между народами Северного Кавказа и Астраханской области;
- участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан;
- участие в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ о выборах;
- выдвижение кандидатов (списки кандидатов) при проведении выборов в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;
- достижение отмены Указа Президиума Верховного Совета РСФСР №401/4 от 9 января 1957 г. в части, касающейся разделенной этнической территории ногайцев;
- достижение восстановления национальных районов ногайцев в Республике Карачаево-Черкессия и Ставропольском крае;
- поощрение инвестиций в создание новых производств, и особонно тех, которые способны поглотить избыточную рабочую силу;
- разработка проектов социальной защиты с первоочередным учетом интересов наименее защищенных слоев населения;
- поощрение развития национальных культур, традиций и национальных языков;
- рациональное использование природных ресурсов Ногайской степи и защита окружающей среды;
- сотрудничество в защите прав человека на уровне международных стандартов и с учетом местных условий;
- содействие в защите политических, экономических, демографических и иных интересов коренных народов Ногайской степи и ногайцев вне Северного Кавказа, Астраханской области;
- осуждение бюрократии, взяточничества, коррупции и протекционизма;
- борьба за утверждение общечеловеческих ценностей, социальной справедливости и равенства всех народов;
- всяческое способствование укреплению семейного очага - основы нравственного воспитания;
- быть разрабатывающим, согласующим, организующим и информационным центром для достижения указанных целей и задач.
Ст. 3. Принципы.
Принципами деятельности Объединения и его региональных и местных отделений являются добровольность, равноправие членов, самоуправление, законность и гласность.
Ст. 4. Члены.
Объединение осуществляет свою деятельность на основе индивидуального и коллективного членства. Индивидуальным членом объединения может быть любой гражданин РФ, достигший 18 лет, независимо от социального положения, языка, партийной, религиозной и национальной принадлежности, согласно с Уставом Объединения, и подтвердивший желание участвовать в выполнении целей и задач, предусмотренных Уставом. Прием производится по личному заявлению в индивидуальном порядке местными отделениями Объединения. Прием лиц, постоянно проживающих вне Северного Кавказа и Астраханской области осуществляется Политсоветом по письменному заявлению. Коллективными членами Объединения могут быть трудовые коллективы предприятий, организаций, учреждений, объединения граждан, являющиеся юридическими лицами и принявшие решение об участии в деятельности Объединения. Прием коллективного члена осуществляется Политсоветом на основании соответствующего решения. Коллективные члены вносят вступительные и ежегодные взносы, размер которых определяется Политсоветом (Съездом).
Ст. 5. Права членов.
Индивидуальный член Объединения имеет право:
- участвовать в тех формах деятельности Объединения, которые он может выполнять в силу общей и профессиональной подготовки;
- избирать и быть избранным в руководящие органы Объединения, иметь свободный доступ к информации об их работе, давать ему оценку;
- свободно выражать свои взгляды по поводу работы Объединения, его органов и должностных лиц;
- предлагать Объединению проекты решения вопросов, касающихся уставной деятельности Объединения;
- пользоваться поддержкой, помощью и защитой Объединения.
Коллективные члены имеют права:
- участвовать в любых формах деятельности Объединения;
- иметь приоритет перед коллективами, не являющимися членами Объединения;
- свободно выходить из членов Объединения.
Ст. 6. Обязанности членов
Обязанности индивидуальных членов Объединения:
- в своей общественной деятельности члены не должны выступать против целей, задач и принципов Объединения;
- не допускать публичных выпадов против Объединения;
- не вступать в коалиции, направленные прямо или косвенно против Объединения, его целей, задач и принципов;
- соблюдать Устав Объединения и участвовать по мере возможностей в достижении целей Объединения;
- по возможности оказывать материальную помощь Объединению.
Обязанности коллективных членов Объединения:
- своевременно вносить ежегодные взносы;
- в своей деятельности не противоречить целям и принципам Объединения.
Ст. 7. Прекращение членства.
Членство прекращается в случае:
- прекращения деятельности Объединения;
- выхода из Объединения по желанию члена;
- исключения за нарушение уставных обязанностей члена Объединения, нанесения ущерба Объединению (материального и морального).
Исключение индивидуальных членов производится местными отделениями Объединения. Решение об исключении, принятое местными отделениями Объединения, может быть обжаловано в Политсовете. Во всех других случаях индивидуального членства и во всех случаях коллективного членства исключение производится Политсоветом, решение которого может быть обжаловано на Съезде. За задолженность по взносам, равную сумме двухгодичных взносов, Политсовет может приостановить членство в Объединении члена-должника.
Ст. 8. Выполнение работ.
Выполнение всех видов работ возлагается на членов Объединения, на Политсовет и исполкомы региональных и районных отделений, а также на привлекаемых на договорной основе (трудовое соглашение, контракт) высококвалифицированных специалистов.
Ст. 9. Функции и полномочия.
В соответствии с целями и принципами, изложенными в ст. 2 и 3 настоящего Устава, Объединение:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
