Прекращение службы в ОВД

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Белгородский юридический институт

Кафедра Управления, административного права и  АД ОВД

Дисциплина: Государственная служба в ОВД РФ

Реферат

На Тему: «Прекращение службы в органах внутренних дел»

Подготовил: Курсант 144 взвода

Рядовой милиции Красный А.Н.

Проверил:Преподаватель кафедры

капитан милиции Хряков В.А.

Белгород 2008

Примерное распределение времени

ВВЕДЕНИЕ

Прекращение службы в ОВД – это такой правовой институт, который рано или поздно затрагивает всех без исключения сотрудников ОВД, что придает ему особую актуальность. Он включает в себя основания для прекращения службы в ОВД, возрастные ограничения, установленные для сотрудников ОВД, порядок и условия увольнения сотрудников из ОВД. Кроме того, данная тема тесно взаимосвязана с такими дисциплинами как административное право, административная деятельность, трудовое право, финансовое право и др.

1.     Прекращение службы в органах внутренних дел

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Феде­рации», Трудовым кодексом РФ, а также Положением о службе в органах внутренних дел - основанием для прекращения службы в органах внутренних дел может служить увольнение, прекращение гражданства, признание безвестно отсутствующим и смерть со­трудника органов внутренних дел.

В соответствии с упомянутым Положением о службе в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел может быть уволен:

а) по собственному желанию.

Увольнение производит начальник, которому предоставлено право увольнения соответствующей категории сотрудников, в двухнедельный срок со дня подачи рапорта об увольнении;

б) по достижении предельного возраста.

Таковым в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел следует считать:

-        для лиц рядового и младшего начальствующего состава, а
также среднего и старшего начальствующего состава до подполковника включительно - 45 лет;

- полковника - 50 лет;

-   генерал-майора, генерал-лейтенанта - 55 лет;

-   генерал-полковника - 60 лет.

В интересах службы, при положительной аттестации и отсутст­вии медицинских противопоказаний, сотрудники (в персональном порядке, с их согласия) могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до 5 лет, а в исключи­тельных случаях для лиц среднего, старшего и высшего начальст­вующего состава срок оставления на службе может быть продлен еще на 5 лет. Решение об оставлении сотрудника на службе сверх установленного для него предельного возраста принимает началь­ник, имеющий право назначения этого сотрудника на должность;

в)       по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

При наличии выслуги срока службы, дающего право на пен­сию, по инициативе начальника соответствующего органа внутрен­них дел могут быть представлены к увольнению только отрица­тельно аттестованные сотрудники, имеющие в течение последнего года службы хотя бы одно из следующих дисциплинарных взыска­ний: предупреждение о неполном служебном соответствии, пони­жение в должности, снижение в специальном звании, лишение на­грудного знака;

г)       по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

Не позднее 2-х месяцев до истечения срока действия контракта, если он не был своевременно продлен или перезаключен, руково­дитель органа внутренних дел принимает решение об увольнении сотрудника либо его назначении на должность. Принятое решение оформляется приказом по окончании срока действия контракта.

д)       в связи с нарушением условий контракта.

При увольнении сотрудника органов внутренних дел по этой причине сторона, заинтересованная в досрочном расторжении кон­тракта, обязана не позднее, чем за 2 месяца до срока предполагае­мого увольнения уведомить о своем намерении другую сторону.

Если увольнение осуществляется по инициативе сотрудника, то в рапорте на имя начальника органа внутренних дел, имеющего право заключения контракта, он должен изложить конкретные фак­ты нарушений тех или иных статей и пунктов контракта. Начальник в двухнедельный срок проводит проверку содержащихся в нем све­дений и в пределах предоставленных полномочий принимает одно из следующих решений:

- разработать меры по устранению нарушений условий кон­тракта, предложить сотруднику написать рапорт о его согласии с принятыми мерами, продолжении службы и отзыве предыдущего ра­порта;

- уволить сотрудника со службы с его согласия в связи с нару­шением по вине должностных лиц органа внутренних дел условий контракта, которые не могут быть соблюдены или устранены.

Увольнение в связи с нарушением условий контракта по вине сотрудника влечет за собой возмещение сотрудником расходов на обеспечение его обмундированием и другим имуществом. При рас­торжении контракта до истечения 5 лет после окончания образова­тельного учреждения МВД России или другого учебного заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел России с ви­новного сотрудника взыскиваются расходы на его обучение в раз­мере 50% от суммы, исчисляемой пропорционально времени, не отработанному до указанного срока. Такие же последствия насту­пают при увольнении сотрудника по пп. «к», «л», «м» ст. 58 Поло­жения;

е)       по сокращении штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел.

Увольнение может производиться в случае невозможности в результате организационно-штатных изменений дальнейшего ис­пользования высвободившихся сотрудников при их отказе от пе­ремещения по службе либо перемещении на службу в другую ме­стность;

ж)      по болезни увольнение производится на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе и может  быть связано как с противопоказаниями для самого сотрудника, так и с опасностью для окружающих его лиц;

з)  по ограниченному состоянию здоровья.

Сотрудник увольняется на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе; невоз­можности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанно­сти в занимаемой должности и отсутствии возможности перемеще­ния на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

и) по служебному несоответствию в аттестационном порядке.

Под несоответствием сотрудника занимаемой должности пони­мается объективная неспособность выполнять возложенные на него

должностные обязанности либо недостаточная квалификация. При этом недопустимо увольнение по мотивам недостаточной квалификации со­трудников в связи с их непродолжительной службой в данной долж­ности.

Несоответствие занимаемой должности подтверждается реше­нием аттестационной комиссии. Составленная на сотрудника аттес­тация должна содержать объективное и всестороннее обоснование его профессиональной непригодности. Такой вывод должен выте­кать из результатов служебной деятельности, отношения к делу данного сотрудника, практики соблюдения им дисциплины и норм законности, анализа его личных качеств, поведения, степени про­фессиональной подготовленности;

к) за грубое либо систематическое нарушение дисциплины.

При увольнении сотрудника за грубое либо систематическое нарушение дисциплины учитываются сущность совершенных им нарушений, несоблюдение требований нормативных правовых ак­тов, регулирующих порядок и условия выполнения сотрудником служебных обязанностей;

л) за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника.

В данном случае увольнение сотрудника, как правило, осуще­ствляется в порядке реализации приказа о дисциплинарном взыска­нии;

м) в связи с осуждением за преступление после вступления об­винительного приговора в законную силу.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции» сотрудник милиции может быть уволен и в связи с восста­новлением на должность сотрудника, ранее занимавшего эту должность.

Кроме того, анализ законодательства о государственной службе позволяет считать основаниями для увольнения сотрудника из ор­ганов внутренних дел приобретение в период службы гражданст­ва иностранного государства; отказ от предоставления в налого­вые органы сведений о доходах и имуществе; выборы в представи­тельные органы власти.

Во всех случаях прекращение службы в органах внутренних дел оформляется приказами соответствующих начальников об увольнении сотрудников из органов внутренних дел либо исключе­ния из списков личного состава лиц, прекративших гражданство Российской Федерации или признанных судом безвестно отсутствующими, а также умерших или погибших сотрудников.

Процедура увольнения со службы в органах внутренних дел

 При увольнении со службы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел необходимо строго соблюдать оп­ределенные процедурные требования.

Лица рядового и младшего начальствующего состава могут быть уволены со службы начальниками, имеющими право назначе­ния на эти должности.

Лица среднего и старшего начальствующего состава до под­полковника милиции, подполковника внутренней службы, подпол­ковника юстиции включительно - заместителями министра внут­ренних дел Российской Федерации, министрами внутренних дел республик, начальниками управлений (главных управлений) субъ­ектов федерации, начальниками управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел Восьмого главного управления, окружных управлений (отделов) материаль­ного, технического и военного снабжения, начальниками учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, а также на­чальниками главных управлений, управлений Министерства - по непосредственно подчиненным им аппаратам и подразделениям.

Лица старшего (полковник милиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции) и высшего начальствующего состава - министром внутренних дел Российской Федерации.

О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность непосредственными начальниками путем официаль­ного уведомления не позднее, чем за 2 месяца до увольнения, за ис­ключением увольнения по пп. «д», «к», «л», «м» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел. Кроме того, с ними проводится беседа, в ходе которой сообщаются основания увольнения, разъяс­няются льготы, преимущества по трудовому устройству и матери­ально-бытовому обеспечению и другие вопросы.

До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе. Заключения ко­миссии учитываются при определении основания увольнения.

Уволенные со службы сотрудники органов внутренних дел снимаются со специального учета МВД России и передаются на воинский учет в военные комиссариаты по месту жительства для зачисления в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, если они не достигли предельного возраста, либо в отставку, если дос­тигли предельного возраста пребывания в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации или признаны негодными к военной службе по состоянию здоровья либо для призыва на военную службу.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд, Документом для такого обращения является копия приказа об увольнении, вручаемая сотруднику под расписку. Кроме того, до направления жалобы в суд они могут обратиться в вышестоящий орган внутренних дел за разъяснением или решением вопроса о восстановлении на службе.

2.     Выплаты и льготы увольняемым сотрудникам органов внутренних дел

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со служ­бы с правом на пенсию, выплачивается единовременное пособие, а при увольнении без права на пенсию - выходное пособие в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

За сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживаю­щими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняется право на:

-       обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации;

-       за определенную плату на санаторно-курортное лечение в
санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и
на туристических базах системы Министерства внутренних дел
Российской Федерации. При этом указанным сотрудникам ежегодно выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки, а членам семей - в размере 25 процентов средней стои­мости путевки независимо от того, приобретена путевка или нет.

Сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах «а» (по собственному желанию); «б» (по достижении предельного возраста в органах внутренних дел, рассмотренного нами ранее в лекции); «в» (по вы­слуге срока службы, дающего право на пенсию); «г» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом); «е» (по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе); «ж» (по болезни - на основании поста­новления военно-врачебной комиссии о негодности к службе); «з» (по ограниченному состоянию здоровья - на основании постанов­ления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служеб­ные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсут­ствии возможности перемещения по службе на должность, в соот­ветствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья) и направленным после госпитального лечения в санатории и дома отдыха системы Министерства внут­ренних дел Российской Федерации для продолжения лечения, пу­тевки предоставляются бесплатно.

Время нахождения сотрудников на службе в органах внут­ренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих льгот­ных условиях:

-     один год службы за полтора года трудового стажа;

-     период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел и посту­пившим на работу или учебу не позднее трех месяцев после увольнения, не считая времени переезда к месту постоянного жительства, время службы в органах внутренних дел засчитывается в непрерывный трудовой стаж при назначении пенсий и пособий по государственному социальному страхованию.

Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел, располо­женных в местностях с тяжелыми и неблагоприятными клима­тическими условиями, и поступившим на работу в этих местно­стях не позднее шести месяцев после увольнения, время их непре­рывной службы в органах внутренних дел в указанных местностях засчитывается в непрерывный трудовой стаж для получения надба­вок к заработной плате и других льгот, установленных для рабочих и служащих в связи с работой в местностях с тяжелыми и неблаго­приятными климатическими условиями.

Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчисле­нии), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вслед­ствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с испол­нением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в домах государст­венного и муниципального жилищного фонда независимо от разме­ра и принадлежности жилых помещений. Указанным лицам и про­живающим с ними членам семей предоставляются льготы по упла­те земельного налога и налога на недвижимость. Им, а также ли­цам, уволенным по названным выше основаниям из органов внут­ренних дел со стажем службы 15 лет и более (в календарном исчис­лении), предоставляются безвозмездно земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные хозяйства площадью 0,06 га - в городах, 0,10 га - в поселках город­ского типа и 0,25 га — в сельской местности.

Сотрудники, уволенные из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, пользуются правом на полное или частичное освобождение от уп­латы налогов, связанных с приватизацией жилых помещений, дру­гих налогов и сборов в соответствии с действующим законодатель­ством, решениями органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления.

На сотрудника милиции полностью распространяется Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Согласно дан­ному нормативно-правовому акту сотрудник милиции вправе обра­титься с жалобой в суд, если считает, что неправомерными дейст­виями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, об­щественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Такими действиями (решениями) могут быть коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

Страницы: 1, 2