2.2. Организация и проведение инспекционного контроля за сертифицированными услугами
Инспекционный контроль за сертифицированными услугами (объектами) проводит орган по сертификации в виде плановых и внеплановых проверок.
Плановый инспекционный контроль осуществляется в течение всего срока действия сертификата с периодичностью не реже одного раза в 6 месяцев.
Количество периодических проверок и формы их проведения устанавливаются с учетом специфики объекта, схемы сертификации и определяются условиями договора на проведение инспекционного контроля между органом по сертификации и держателем сертификата.
Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля определяется органом по сертификации с учетом схемы, по которой проводилась сертификация, и должны соответствовать объему и содержанию оценки соответствия услуг, проводимой при их сертификации.
К проведению инспекционного контроля могут привлекаться аккредитованные экспертные центры по сертификации, эксперты по сертификации, а также специалисты МПС России, территориальных органов Госстандарта России и других контрольных и надзорных органов, испытательные лаборатории, центры органов санитарно-эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте, дорожные центры стандартизации и метрологии.
Внеплановый инспекционный контроль проводится по решению органа по сертификации без предварительного уведомления объекта проверки. Основанием для проведения внепланового инспекционного контроля являются:
поступление информации о претензиях (жалобах, рекламациях) к сертифицированной услуге от пассажиров, а также от органов, осуществляющих, в соответствии с законодательством Российской Федерации, общественный или государственный контроль за услугами, а также поступление от заявителя информации об изменениях технологии, характеристик услуг и условий обслуживания пассажиров.
Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором делается заключение о соответствии (несоответствии) сертифицированных услуг требованиям, подтвержденным при сертификации.
Акт проверки хранится в органе по сертификации, а его копии направляются заинтересованным организациям.
По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостанавливать или отменять действие сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия в случае несоответствия услуги требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована.
Приостановление действия сертификата соответствия.
Приостановление действия сертификата соответствия орган по сертификации производит при:
- обнаружении при инспекционном контроле несоответствия сертифицированных услуг или системы качества установленным требованиям;
- нарушении держателем сертификата требований нормативных документов, контролируемых при сертификации;
- изменении держателем сертификата характеристик (свойств, показателей) сертифицированных услуг без согласования (или информирования) с органом по сертификации;
- изменении состава сертифицированных услуг;
- изменении держателем сертификата технологического процесса оказания услуг;
- изменении (невыполнении) держателем сертификата требований технологии производства (оказания) услуг или системы качества.
Если держатель сертификата может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить соответствие услуг нормативным документам без проведения повторной проверки посредством проведения согласованных с органом по сертификации корректирующих мероприятий, приостановка действия сертификата соответствия производится на время реализации корректирующих мероприятий.
Орган по сертификации в течение десяти дней после принятия решения о приостановлении действия сертификата соответствия уведомляет об этом держателя сертификата с указанием условий, обеспечивающих снятие данного приостановления.
Информация о приостановлении действия сертификата доводится органом по сертификации до сведения участников ССФЖТ и других заинтересованных сторон в течение 15-ти дней со дня принятия решения о приостановлении действия сертификата.
Отмена действия сертификата соответствия.
Отмену действия сертификата соответствия орган по сертификации производит при нарушениях, указанных в пункте 3.8.1 «Правил сертификации услуг, предоставляемых пассажирам на федеральном железнодорожном транспорте"[7], если подтверждение соответствия услуг невозможно без проведения повторной проверки, а также при истечении срока действия сертификата соответствия и несвоевременного оформления держателем сертификата его продления.
Орган по сертификации в течение 10 дней после принятия решения об отмене действия сертификата соответствия уведомляет об этом держателя сертификата.
Отмена действия сертификата вступает в силу с момента его исключения из Государственного Реестра ССФЖТ.
Информация об отмене действия сертификата доводится органом по сертификации до сведения участников ССФЖТ и других заинтересованных сторон в течение 15-ти дней.
В случае отмены действия сертификата орган по сертификации извещает об этом МПС России, железные дороги Российской Федерации и ставит вопрос о пересмотре классности заявленных объектов (вокзалов, категорийности поездов, замене вагонов в составе фирменных поездов и т.д.), о введении контроля за выполняемыми услугами на время устранения выявленных недостатков.
После отмены действия сертификата получение нового сертификата осуществляется через процедуру повторной сертификации в соответствии с порядком, установленном в «Правилах сертификации услуг, предоставляемых пассажирам на федеральном железнодорожном транспорте".
При этом результаты ранее проведенных работ по сертификации не учитываются.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение скажем несколько слов о случаях возникновения разногласий и информационном обеспечении проведения сертификации услуг на железнодорожном транспорте. В случае возникновения разногласий между заявителем (держателем сертификата) и персоналом органа по сертификации по различным вопросам их деятельности в области сертификации услуг (выдаче и применению сертификатов соответствия, инспекционному контролю и др.) заявитель (держатель сертификата) вправе обратиться с апелляцией в Апелляционный Совет ССФЖТ.
Рассмотрение апелляции Апелляционным Советом ССФЖТ осуществляется в соответствии с установленными в ССФЖТ правилами.
Если решение Апелляционного Совета не удовлетворяет спорящие стороны, то любая из сторон для решения вопроса может обратиться непосредственно в Центральный орган Системы сертификации.
Участники Системы сертификации вправе обратиться с апелляцией непосредственно в МПС России или в суд минуя все остальные инстанции.
С целью информационного обеспечения работ по сертификации Орган по сертификации осуществляет:
- ведение реестра выданных (признанных) им сертификатов соответствия;
- ведение реестра экспертов и специалистов, привлекаемых органом по сертификации к проведению работ по сертификации услуг;
- осуществляет архивное хранение документов и материалов, подтверждающих сертификацию услуг, материалов и решений инспекционного контроля. Указанные материалы находятся на хранении в органе по сертификации в течение года по истечении срока действия сертификата соответствия;
- периодически публикует информацию о своей деятельности, выданных и отмененных сертификатах соответствия и лицензиях на применение знака соответствия.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" // "Российская газета" от 18 января 2003 г. N 8.
2. Правила Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации (утв. указанием МПС 12 ноября 1996 г. N 166у). // "Российская газета" от 9 января 1996 г.
3. Приказ МПС РФ от 27 декабря 1999 г. N 45Ц "Об утверждении Правил сертификации услуг, предоставляемых пассажирам на федеральном железнодорожном транспорте". Настоящие Правила введены в действие с 1 июля 2000 г. // "Российская газета" от 7 июня 2000 г., N 109.
4. Бурдун Г.Д., Марков Б.Н. Основы метрологии. – М.: Изд-во стандартов, 1985.
5. "Метрология, стандартизация и технические средства измерений", Тартовский Д.Ф., Ястребов А.С., - М.: Высш. Шк., 2001.
6. Основные термины в области метрологии: Словарь-справочник. Юдин М.Ф., Селиванов М.Н. и др.; Под ред. Ю.В.Тарбеева – М.: Изд-во стандартов, 1989.
7. Сертификация продукции и услуг в РФ. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «Ось-89», 1996. – 160 с.
8. "Стандартизация и управление качеством продукции", учебник для вузов/ В.А. Швандар, В.П. Панов, Е.М. Купряков и др. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2000.
9. Тюрин Н.Н. Введение в метрологию: Учеб.пособие. - 3 изд. перераб. и доп. – М.: Изд-во стандартов, 1985.
10. Шишкин И.Ф. Метрология, стандартизация и управление качеством - М.: Изд-во стандартов, 1990.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Услуги, предоставляемые пассажирам на железнодорожном транспорте
┌──────────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────┬───────────────────┐
│ Наименование объекта │Код позиции объекта │ Обозначение │ Подтверждаемые │
│ │ по │ определяющего │ требования │
│ │ OK 002-93 │нормативного документа │ определяющего │
│ │ (ОКУН) │ │ нормативного │
│ │ │ │ документа │
├──────────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├──────────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────┴───────────────────┤
│ 02 1100. Услуги пассажирского железнодорожного транспорта │
├──────────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────┬───────────────────┤
│Услуги на железнодорожных вокзалах│ 02 1100 │ НБ ЖТ ЦЛ 016-2000 │ р.1, 4 │
│внеклассных, первого, второго[8] и│ │ │ │
│третьего** классов │ │ │ │
│Услуги в фирменных, скорых,│ 02 1100 │ НБ ЖТ ЦЛ 016-2000 │ р.2, 3 │
│международных и скоростных│ │ │ │
│пассажирских поездах │ │ │ │
│второго и третьего классов│ │ │ │
│пассажирских станций, не│ │ │ │
│являющихся пунктами формирования│ │ │ │
│пассажирских поездов дальнего│ │ │ │
│следования и фирменных, и│ │ │ │
│четвертого класса (Д)[9] │ │ │ │
│Услуги в пассажирских поездах, не│ 02 1100 │ НБ ЖТ ЦЛ 016-2000 │ р.2, 3 │
│отнесенных к категории фирменных,│ │ │ │
│скорых, международных и скоростных│ │ │ │
│(Д) │ │ │ │
└──────────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────┴───────────────────┘
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Форма заявки на проведение сертификации услуг
Реквизиты Руководителю органа по сертификации
организации-заявителя ___________________________________
(бланк наименование органа по сертификации
организации-заявителя) ___________________________________
адрес органа по сертификации
1.__________________________________________________________________
наименование организации-заявителя (далее заявитель)
Банковские реквизиты: ___________________________________________________
ИНН ______________ Код ОКПО ________________ Код ОКОНХ___________________
Юридический адрес:
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Телефон:_______________ Факс: ______________ Телекс: ____________________
в лице, _________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Ф.И.О. Руководителя
заявляет, что ───────────────────────────────────────────────────────────
наименование услуг, код ОКУН
оказываемые по __________________________________________________________
наименование и реквизиты документации
соответствуют требованиям _______________________________________________
наименование и обозначение нормативных документов
и просит провести сертификацию данных услуг на соответствие требованиям
указанных нормативных документов по схеме _______________________________
номер схемы сертификации
2. Заявитель обязуется:
выполнять все условия сертификации;
обеспечивать стабильность сертифицированных характеристик услуги,
маркированной знаком соответствия;
оплатить все расходы по проведению сертификации
3. Дополнительные сведения:
сведения, подтверждающие качество услуг
Руководитель организации _____________ ______________
подпись Ф.И.О.
Главный бухгалтер _____________ ______________
Печать Дата
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Схемы сертификации услуг
┌────┬─────────────────────────────────┬─────────────────┬──────────────┐
│N │ Виды работ по схеме │Исполнители по│Вид докумен-│
│схе-├───────────────┬─────────────────┤схеме │тов, выдавае-│
│мы │в процессе│при инспекционном│ │мых заявителю │
│ │проведения │контроле │ │ │
│ │сертификации │ │ │ │
├────┼───────────────┼─────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│9у │Оценка соот-│Проверка процесса│Орган по серти-│Сертификат │
│ │ветствия про-│предоставления и│фикации услуг,│соответствия │
│ │цесса предос-│результатов пре-│экспертный центр│на процесс│
│ │тавления ус-│доставления ус-│по сертификации │предоставле- │
│ │луги │луги │ │ния услуги │
│10у │Оценка соот-│Проверка функцио-│Орган по серти-│Сертификат │
│ │ветствия орга-│нирования органи-│фикации услуг,│соответствия │
│ │низации-испол- │зации-исполнителя│экспертный центр│организации- │
│ │нителя услуги │услуги и резуль-│по сертификации │исполнителя │
│ │ │татов предостав-│ │услуги │
│ │ │ления услуги │ │ │
│11у │ Оценка соот-│Проверка функцио-│Орган по серти-│ Сертификат │
│ │ветствия сис-│нирования системы│фикации услуг,│соответствия │
│ │темы качества│качества и ре-│орган по серти-│системы каче-│
│ │предоставления │зультатов предос-│фикации систем│ства предос-│
│ │услуги │тавления услуги │качества, экс-│тавления ус-│
│ │ │ │пертный центр по│луги │
│ │ │ │сертификации │ │
└────┴───────────────┴─────────────────┴─────────────────┴──────────────
[1] Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" // "Российская газета" от 18 января 2003 г. N 8.
[2] Правила Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации (утв. указанием МПС 12 ноября 1996 г. N 166у). // "Российская газета" от 9 января 1996 г.
[3] Приказ МПС РФ от 27 декабря 1999 г. N 45Ц "Об утверждении Правил сертификации услуг, предоставляемых пассажирам на федеральном железнодорожном транспорте". Настоящие Правила введены в действие с 1 июля 2000 г. // "Российская газета" от 7 июня 2000 г., N 109.
[4] Ст. 6. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" // "Российская газета" от 18 января 2003 г. N 8.
[5] Приказ МПС РФ от 27 декабря 1999 г. N 45Ц "Об утверждении Правил сертификации услуг, предоставляемых пассажирам на федеральном железнодорожном транспорте". Настоящие Правила введены в действие с 1 июля 2000 г. // "Российская газета" от 7 июня 2000 г., N 109.
[6] Приказ МПС РФ от 27 декабря 1999 г. N 45Ц "Об утверждении Правил сертификации услуг, предоставляемых пассажирам на федеральном железнодорожном транспорте". Настоящие Правила введены в действие с 1 июля 2000 г. // "Российская газета" от 7 июня 2000 г., N 109.
[7] Приказ МПС РФ от 27 декабря 1999 г. N 45Ц "Об утверждении Правил сертификации услуг, предоставляемых пассажирам на федеральном железнодорожном транспорте". Настоящие Правила введены в действие с 1 июля 2000 г. // "Российская газета" от 7 июня 2000 г., N 109.
[8] Обязательная сертификация вводится по отдельному графику, утвержденному МПС России.
[9] Буквой (Д) отмечены технические средства железнодорожного транспорта и услуги, подтверждение соответствия которых может быть проведено в форме принятия декларации о соответствии.
Страницы: 1, 2, 3
