Эмиссия денег является самым простым методом покрытия бюджетного дефицита. Большинство стран со времен перехода от золотого к бумажно- денежному обращению неоднократно использовали дополнительную эмиссию для этих целей. Правительства особенно часто применяют это средство в критических ситуациях – во время войны или длительного кризиса. Избыточная эмиссия широко применяется и в настоящее время во многих развивающихся странах, а также в странах с переходной экономикой. Такая эмиссия приводит к весьма отрицательным последствиям для экономики. Развивается неконтролируемая инфляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, обесцениваются сбережения населения и предприятий, стремительно снижается курс национальной валюты, в итоге всё это приводит к воспроизводству бюджетного дефицита.
Для сохранения экономической и социальной стабильности правительства стараются всячески избегать неоправданной эмиссии денег. С этой целью в систему рыночной экономики встроен специальный блок-предохранитель: конституционно закрепленная в большинстве стран независимость эмиссионного банка от законодательной и исполнительной власти. Он не обязан финансировать правительство, таким образом ставится преграда неконтролируемой инфляции, которая могла бы начаться если бы деньги печатались по желанию правительства.
Наиболее надежным источником финансирования дефицита бюджета являются государственные займы, которые подразделяются на краткосрочные (до 1 года или 3 лет), среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (свыше 5лет). Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и в порядке получения кредитов у банков.
Государственные займы более безопасны по сравнению с эмиссией, но и они оказывают негативное влияние на экономику. Во-первых, в некоторых случаях правительство прибегает к принудительному размещению государственных ценных бумаг, что искажает действие рыночных механизмов и мотивацию поведения хозяйствующих субъектов. Во-вторых, даже при свободном размещении, когда правительство создает достаточные стимулы для приобретения юридическими и физическими лицами государственных ценных бумаг, оно вступает в конкуренцию с частными предпринимателями за финансовые средства. При этом происходит сокращение предложения кредитных ресурсов, так как государственные ценные бумаги отвлекают часть свободных денежных средств. Вместе с этим повышение спроса со стороны государства на денежные средства ведет к росту процентных ставок, а следствием этого является сокращение инвестиций в реальный сектор экономики. В результате возникает «эффект вытеснения» частных инвестиций.
Однако, как подтверждают эмпирические данные, этот эффект имеет наиболее явное и отрицательное проявление при ограниченных ресурсах и высоком уровне занятости, тогда как при избыточных ресурсах и соответствующей денежной политике вместо «эффекта вытеснения» может появиться стимул для активизации инвестиционной деятельности.
Решение проблемы бюджетного дефицита и других социально-экономических проблем путем государственных заимствований порождает государственный долг. Государственный долг – это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам. В зависимости от сферы размещения государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.
Внутренний государственный долг возникает в результате размещения на внутреннем рынке государственных займов. Они оформляются путем выпуска и продажи государственных ценных бумаг. Государственные ценные бумаги подразделяются на: краткосрочные казначейские обязательства (со сроком по- гашения до 1 года), среднесрочные – ноты (до 5 лет) и долгосрочные облигации (свыше 5 лет). Основными держателями государственных ценных бумаг являются правительственные учреждения и фонды, центральный и коммерческие банки, другие финансовые институты, население. На долю государственных ценных бумаг приходится до 90% всей суммы государственного долга развитых стран.
Внешний долг возникает при мобилизации государством финансовых ресурсов, находящихся за границей. Держателями внешнего долга выступают компании, банки, государственные учреждения различных стран, а также международные финансовые организации (Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд и др.).
Бремя внешнего долга является более тяжелым, нежели бремя внутреннего долга. Для покрытия внешнего долга стране требуется иностранная валюта, для получения которой необходимо сокращать импорт и увеличивать экспорт, при этом выручка идет не на цели развития, а на погашение долга, что замедляет темпы экономического роста и снижает уровень жизни.
Возникновение и рост государственного долга обусловливают необходимость управления им. Управление государственным долгом – это совокупность финансовых мероприятий государства, связанных с погашением займов, организацией выплат доходов по ним, проведением конверсии и консолидации государственных займов.
Конверсия и консолидация государственного долга являются важнейшими приемами, используемыми в процессе управления государственным долгом Конверсия государственных займов предполагает изменение их первоначальных условий, например срока, процента и др. Как правило, правительства стремятся максимально отодвинуть во времени выплату задолженности, поэтому чаще всего конверсия сводится к превращению краткосрочных займов в средне- и долгосрочные обязательства.
Консолидация государственного долга производится путем продления срока действия кратко- и среднесрочных займов или путем унификации ранее выпущенных кратко- и среднесрочных займов в один долгосрочный заем. Так формируется консолидированный долг как часть общей суммы государственной задолженности в результате выпуска долгосрочных займов. Это приводит к тому, что отодвигаются сроки выплат по долгу. Погашение старой государственной задолженности с помощью выпуска новых займов называется рефинансированием.
Огромное значение для регулирования госбюджета имеет налоговая реформа, которая призвана снизить налоговое бремя на налогоплательщиков, упростить налоговую систему и повысить качество налогового администрирования. Это в конечном итоге должно способствовать улучшению собираемости налогов и увеличить поступления в бюджет.
5.Анализ динамики доходов и расходов федерального бюджета РФ 2005-2010 гг.
Динамика доли расходов и доходов в федеральном бюджете на соответствующий год [3,4,5,6]
Таблица №1
год
Доля расходов в ВВП, %
Доля доходов в ВВП, %
2005
2006
2007
2008
2009
2010
16,9
16,3
20,9
17,7
18,6
17,8
23,7
22,7
23,8
20,7
19,5
18,5
Динамика доходов, расходов и ВВП за соответствующие годы [3,4,5,6]
Таблица №2
Доходы
федерального
бюджета,
трлн. Руб.
Расходы федерального бюджета, трлн. Руб.
ВВП, трлн. Руб.
4,979
6,17
7,444
8,057
8,706
9,408
3,539
4,431
6,531
6,902
8,283
9,935
21
27,22
31,22
38,952
44,565
50,781
Из таблицы доходов, расходов и ВВП за соответствующие годы очевидна тенденция роста как доходов, так и расходов федерального бюджета РФ
6.Федеральный бюджет 2007 г.
Динамика поступлений доходов в Федеральный бюджет РФ [3,4,5]
Таблица №3
(млрд. рублей)
2007 2006 2005
ДОХОДЫ 7 210,717 6 146,277 4 896,534
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ,
ДОХОДЫ 635,607 485,681 328,746
НАЛОГИ И ВЗНОСЫ НА
СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ 389,087 310,412 266,159
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ
(РАБОТЫ, УСЛУГИ),
РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА
ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 1 489,323 1 049,017 1 162,553
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ,
ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 874,330 593,028 445,342
НАЛОГИ, СБОРЫ И
РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА
ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ
РЕСУРСАМИ 1 114,683 1 104,226 830,175
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОШЛИНА, СБОРЫ 26, 660 25,002 22,517
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И
ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО
ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ,
СБОРАМ И ИНЫМ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ 2,291 4,674
ДОХОДЫ ОТ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2 364,266 2 301,236 1 644,570
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И
МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ 88,220 113,338 81,555
ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ
ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 46,551 53,501 36,274
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ
ПЛАТНЫХ УСЛУГ И
КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ
ГОСУДАРСТВА 125,407 95,869 64,164
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ
МАТЕРИАЛЬНЫХ И
НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ 6,976 1,512 1,045
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ
ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ 41,226 3,252 8,379
ШТРАФЫ, САНКЦИИ,
ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА 3,896 2,735 1,762
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ
ДОХОДЫ 2,187 2,787 3,293
ВСЕГО ДОХОДОВ 7 443,923 6 170,484 4 979,756
(в 2005 безвозмездные поступления)
Поступление дохода, соответственно, в размере 33,923 968 млрд. рублей, 22,064 млрд. рублей, 33,927 млрд. рублей обеспечивала Федеральная налоговая служба, в размере 814,917 млрд. рублей, 554, 326 млрд.рублей, 393,847,млрд. рублей обеспечивает Федеральная таможенная служба.
Поступление налога в федеральный бюджет за вычетом отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации составило 320,594 млрд. рублей, 318,827 млрд. рублей, 314, 032 млрд. рублей, соответственно.
Поступление пошлины в федеральный бюджет за вычетом отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации составило 255,193 млрд. рублей, 188,056 млрд. рублей, 581,943 млрд. рублей, соответственно.
Наиболее значимыми доходами федерального бюджета в 2007 г. в соответствии с законом о федеральном бюджете на этот год являются: доходы от внешнеэкономической деятельности; налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; налог на товары, ввозимые на территорию РФ; налог на прибыль.
Распределение расходов федерального бюджета на 2007 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ [3,4,5]
2007 г. 2006 г. 2005 г.
ВСЕГО 6 531,389 4 431,076 3 539,450
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 1 122,104 623,208 521,432
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 839,102 686,148 578,350
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 674,790 556,337 455,310
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 730,234 358,628 263,259
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 296,241 54,336 12,110
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 8,231 6,816 4,760
ОБРАЗОВАНИЕ 287,080 211,976 160,468
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 70,772 55,834 48,375
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ 276,678 160,347 94,078
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 286,410 216,506 185,874
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ 1 939,742 1 500,937 1 215,429
Ведомственная структура расходов бюджета на 2007 год [3,4,5]
ВСЕГО 5 856,642 3 908,309 3 138,532
МИНИСТЕРСТВО
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И
ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 68,529 23,147 16,033
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО
ЭНЕРГЕТИКЕ 13,356 12,102 10,367
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО
НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 3,088 2,571 1,852
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ 21,069 17,436 11,354
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 2,110 1,901 2,616
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОДНЫХ РЕСУРСОВ 11,451 10,642 9,536
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА 17,671 13,801 11,297
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9,154 3,717 2,958
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И
МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1,023 0,859 0,953
КУЛЬТУРЕ И
КИНЕМАТОГРАФИИ 43,133 34,702 29,746
НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И
ОХРАНЕ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ 0,009 0,155 0,107
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 6,176 1,220 0,466
ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И
СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ 182,994 106,386 56,188
ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ 22,048
ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3,240 3,680 2,010
КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ 12,115 4,244
НЕДВИЖИМОСТИ 17,695
ОБРАЗОВАНИЮ 216,509 142,970 88,917
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 132,897 2,674 2,117
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 0,124 0,094 0,851
НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ 2,127 2,054 1,854
РЫБОЛОВСТВУ 8,248 6,069 5,590
ВЕТЕРИНАРНОМУ И 6,461 3,339
ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ 9,572
СВЯЗИ 18,801 7,698 2,568
НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И
ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ 0, 405
ИНФОРМАЦИОННЫМ
ТЕХНОЛОГИЯМ 3,445 1,285 1,610
ФЕЛЬДЪЕГЕРСКАЯ СЛУЖБА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1,796 ,571 1,352
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ 0,005
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 275,604 1 536,857 1 386,053
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
СТРАХОВОГО НАДЗОРА 0,251 0,141 0,153
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО 29,853 26,026 20,086
АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ 39,077 20,328 21,980
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1,840 3,431 0,951
ТРАНСПОРТА 2,416 1,879 1,682
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА 23,857 19,226 13,180
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ
АГЕНТСТВО 255,793 136,051 121,052
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА 27,283 12,502 5,802
МОРСКОГО И РЕЧНОГО 19,081 12,323
ТРАНСПОРТА 20,051
СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ 122,324 74,663 37,566
ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ
КОММУНИКАЦИЯМ 26,327 19,828 16,264
НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И
БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА 15,458 12,536 9,107
ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ
ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ 11,796 8,169
ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ 48,838 35,058 22,959
ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ 47,008 39,668 34,130
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО
НАДЗОРА 1,998 1,655 1,435
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ
СЛУЖБА 56,598 35,821 25,051
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ
АГЕНТСТВО 1,041 1,336 0,621
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СТАТИСТИКИ 8,585 11,472 5,994
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ
СЛУЖБА 0,948 0,534 0,481
ПО УПРАВЛЕНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ 15,527 18,285 8,395
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ,
ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ
ЗНАКАМ 1,285 1,115 1,013
ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И
МОНИТОРИНГУ 3,863
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 6,737 4,715
ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ 4,010
РЕЗЕРВАМ 5,711 4,960
ТЕХНИЧЕСКОМУ
РЕГУЛИРОВАНИЮ И
МЕТРОЛОГИИ 1,223 0,690 0,557
ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ 1 691,196 0,975 0,918
ПО ТУРИЗМУ 0,913 0,620 0,196
ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ
И СПОРТУ 21,893 13,350 11,730
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ 45,740 32,901 27,316
АЭРОНАВИГАЦИОННАЯ СЛУЖБА 1,732 0,700
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ
СЛУЖБА 99,065 62,536 46,462
СЛУЖБА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1,663 1,156 0,877
ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ 0,237 0,203 0,155
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 574,600 497,571 415,712
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 288,707 246,202 223,134
ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ
МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИЯТИЙ В
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 1,335 1,075 0,840
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ
АГЕНТСТВО 32,985 33,268 27,679
СПЕЦИАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА 2,813 1,927 1,442
УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 48,411 32,333 24,966
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1,429 1,233 1,119
ТАРИФАМ 0,376 0,192
0,190
ЦЕНТРАЛЬНАЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12,517 2,904 2,731
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12,821 2,348 0,992
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ
ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20,355 16,511 14,193
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3,407 2,189 4,863
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК 23,167 19,126 14,631
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 102,953 86,236 68,751
РЕГИСТРАЦИОННАЯ СЛУЖБА 19,009 15,852 8,131
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ 22,189 14,387 10,998
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4,180 3,715 3,160
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1,858 1,623 1,454
МОСКОВСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.
ЛОМОНОСОВА 6,229 5,345 4,178
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-
БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО 11,091 7,690 3,852
СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК 9,161 6,975 4,912
АКАДЕМИЧЕСКИЙ БОЛЬШОЙ
ТЕАТР РОССИИ 1,996 1,440 1,107
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 42,691 31,731 24,229
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ
МЕДИЦИНСКИХ НАУК 15,560 14,350 12,096
ЖИВОПИСИ, ВАЯНИЯ И
ЗОДЧЕСТВА 0,123 0,111 0,099
ХУДОЖЕСТВ 0,783 0,629 0,390
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12,816 9,560 6,759
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 0,627 0,729 0,381
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 1,767 1,604 1,662
СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ
ВЕРХОВНОМ СУДЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 72,630 54,441 40,638
УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК 2,489 1,979 1,500
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ
ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ
АКАДЕМИИ НАУК 3,070 2,459 1,819
ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И
АТОМНОМУ НАДЗОРУ 4,853 3,789 3,280
ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ 0,786 0,742 0,604
ОБРАЗОВАНИЯ 0,436 0,350 0,285
ТЕХНИЧЕСКОМУ И
ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ 0,361 0,032 0,018
РОССИЙСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ
НАУЧНЫЙ ФОНД 0,890 0,717 0,560
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД
КИНОФИЛЬМОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 0,509 0,312 0,262
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭРМИТАЖ 1,207 1,039 0,885
АРХИТЕКТУРЫ И
СТРОИТЕЛЬНЫХ НАУК 0,124 0,118 0,079
РОССИЙСКИЙ ФОНД
ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ
ИССЛЕДОВАНИЙ 5,340 4,283 3,360
ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ
СОТРУДНИЧЕСТВУ 0,184 0,160 0,141
ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ 0,804 0,685 0,419
Заключение
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Государственное регулирование направлено на единство бюджетной системы РФ, разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, самостоятельность бюджетов, полноту отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, сбалансированность бюджета, эффективность и экономность использования бюджетных средств, общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов, достоверность бюджета.
Приоритетными направлениями на трехлетний период являются: превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета, обеспечение исполнения расходных обязательств, проведение анализа эффективности всех расходов бюджета, переход на современные принципы осуществления государственных капитальных вложений, применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг, повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе, определение стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы, решение проблемы несбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации, совершенствование межбюджетных отношений.
Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.
Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой.
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
6. Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. - 2-е изд., доп. – М.: Издательство НОРМА, 2006.
2. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник.- М.: Флинта, 1999.
3. ФЗ № 173 от 23 декабря 2004 года «О Федеральном бюджете на 2005 год».
4.ФЗ № 189 от 26 декабря 2005 года «О Федеральном бюджете на 2006 год».
5.ФЗ № 238 от 19 декабря 2006 года «О Федеральном бюджете на 2007 год».
6.ФЗ № 198 от 24 июля 2007 года «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».
7. Финансы: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. И доп./С.Ф.Федулова. – М.: КНОРУС, 2005.
8. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 1999.
9. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.
10. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
11. Экономика / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 1999.
12. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие /
Л.Г.Баранова, О.В.Врублевская и др. – М.: «Перспектива»: ИНФРА-М,1998.
13. Финансы, денежное обращение и кредит. А. М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.:ЮНИТИ, 2000.
14. Финансы. Учебник/ Под ред. Проф. В.М. Радионовой. – М.: Финансы и статистика, 2002.
15. Финансы, денежная обращение и кредит: Учебник / Под ред. В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. – М.: ПРОСПЕКТ, 2001.
16. Финансы. Деньги. Кредит: Учебник / под ред. О.В.Соколовой
17. Налоги и налогообложение. Т.Ф.Юткина. – М.: ИНФРА-М, 1998.
18. Ежемесячный журнал «Финансы», №9, 2007г., стр. 8
Страницы: 1, 2, 3, 4
