Общий недостаток программ — отсутствие финансового обеспечения — снижает их ценность. Скорее всего, программы развития системы образования, разработанные во Всеволожском районе, будут реализованы в более отдаленной перспективе до 2005 г.

3.2 Население, занятость и рынок труда.

3.2.1 Население

Естественное движение находится под влиянием генеральных факторов общего и регионального характера формирования населения, определяющих его динамику и структуру. Показатели рождаемости района характеризуются более низкими значениями по сравнению с областными и более высокими темпами их снижения; показатели смертности также несколько ниже и менее высок темп их роста (табл. 3.19).

Таблица 3.19

Показатели естественного движения населения

Всеволожского района и Ленинградской области за 1990-1995 гг.

(в расчете на 1000 человек населения)

| | | | | | | |1995 |
| |1990 |1991 |1992 |1993 |1994 |1995|в % к|
| | | | | | | |1990 |
|Ленинградская область | | | | | | | |
|Число родившихся |11,0 |9,8 |8,6 |7,1 |7,4 |7,2 |65,5 |
|Число умерших |12,5 |12,7 |14,2 |17,9 |19,4 |18,2|145,6|
|Естественный прирост |-1,5 |-2,9 |-5,6 |-10,8|-12,0|-11,|733,3|
|(убыль) | | | | | |0 | |
|Всеволожский район | | | | | | | |
|Число родившихся |9,5 |7,9 |6,6 |6,0 |6,2 |5,9 |62,1 |
|Число умерших |11,5 |12,0 |13,2 |16,0 |17,2 |16,3|141,7|
|Естественный прирост |-2,0 |-4,1 |-6,6 |-6,1 |-11,0|-10,|520,0|
|(убыль) | | | | | |4 | |

Динамика рождаемости характеризуется в последнее пятилетие ярко выраженной тенденцией сокращения как в сельской, так и в городской местности. К факторам, определяющим изменение тенденций в рождаемости, относятся демографические факторы (возрастно-половая структура, брачное состояние) и ряд социально-экономических (материальное положение семьи, образ жизни членов семьи, социальный статус, жилищные условия и т.д.).
Примечательно, что таких низких показателей рождаемости как в 1995 г. в районе не наблюдалось в мирные годы ни разу. Нынешнее пороговое ухудшение экономической ситуации, неуверенность в завтрашнем дне, страх за будущее детей не могли не повлиять на поведение семьи и в сочетании с общими долговременными тенденциями распространения малодетности определили сегодняшнее критическое положение с рождаемостью.

Важно подчеркнуть, что столь невысокий уровень рождаемости характеризует недостаточный уровень даже для простого воспроизводства населения. В настоящее время нетто-коэффициент воспроизводства для района значительно меньше единицы, что соответствует суженному замещению поколений матерей дочерьми.

На динамику общего коэффициента смертности в районе, как и в целом по области и России, в 60-80-е годы наибольшее влияние оказал процесс старения населения. В начале 90-х годов произошел резкий скачок роста смертности — до 17,2( в 1994 г. Столь стремительный рост смертности в России отмечался лишь в условиях военного времени. В 1995 г. показатель смертности по отношению к 1994 г. снизился на 5,2%. Однако этот процесс пока не является устойчивой тенденцией, и на основании данных одного года рано делать выводы о переломе тенденции роста смертности на противоположную.

Таким образом, процесс воспроизводства населения в районе находится под определяющим влиянием смертности, которая значительно превышает рождаемость (в 2-2,5 раза) и определяет депопуляционный характер воспроизводства.

При общем росте количества умерших в структуре смертности в 90-е годы произошли существенные изменения: увеличилась доля умерших от несчастных случаев, отравлений и травм; возросла доля умерших от болезней органов дыхания, пищеварения, инфекционных и паразитарных болезней.

Можно констатировать ухудшение здоровья населения, и особенно молодежи по косвенным данным, характеризующее состояние физкультурно- оздоровительной и спортивной работы в районе. При незначительном колебании размеров численности жителей, занимающихся в секциях, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, в 90-е годы стремительно нарастала численность учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к спецмедгруппе: с 419 человек в 1990 г. до 898 человек в 1993 г. и 1132 человек в 1996 г.

Младенческая смертность является наиболее точным и важным индикатором уровня благополучия в сфере здравоохранения в районе. В 90-е годы для этого сектора смертности была характерна неустойчивая тенденция. Показатель младенческой смертности в течение столь непродолжительного анализируемого периода колебался в пределах от 8,1( до 24,3( (табл. 3.20).

Таблица 3.20

Младенческая смертность Всеволожского района и Ленинградской области

за 1990-1995 гг. (число умерших детей в возрасте до 1 года

в расчете на 1000 родившихся, в ()

| |1990 |1991 |1992 |1993 |1994 |1995 |
|Ленинградская |14,4 |15,5 |14,8 |14,9 |12,2 |14,3 |
|область | | | | | | |
|Всеволожский район |16,7 |24,3 |20,9 |12,1 |8,1 |15,5 |

Очевидны более высокие значения показателей младенческой смертности района по сравнению со среднеобластным показателем (кроме 1993 — 1994 гг.) и значительный их рост, наблюдавшийся в 1991 и 1995 гг. Этот процесс требует разработки и реализации специальной политики на районном уровне в сфере материнства и детства на базе мониторингового наблюдения за динамикой изменения показателей младенческой смертности.

Возрастно-половая структура населения — одна из важнейших демографических и экономических характеристик. Данные о возрастной структуре необходимы для правильного прогноза таких важнейших показателей экономики и социальной сферы района как развитие детских и школьных учреждений, производства товаров массового спроса, развития жилищной сферы и сферы торговли, а также для определения закономерностей роста населения района, причин его заболеваемости и смертности.

Структура населения Всеволожского района, также как и Ленинградской области в целом, характеризуется превышением численности женщин над численностью мужчин. Согласно данным последних трех переписей населения это превышение достигало 12-16 тыс. человек, а доля женщин в составе всего населения колебалась в пределах 54,2%-55,3% (см. табл. 3.21).

Таблица 3.21

Структура населения Всеволожского района по полу, в %

(данные переписей населения)

|Годы |Все население |Мужчины |Женщины |
|1979 |100,0 |44,7 |55,3 |
|1989 |100,0 |45,8 |54,2 |
|1995 (расчет) |100,0 |45,7 |54,3 |

Данный фактор является объективным и во многом определяется более высокой смертностью мужчин в период военных событий и современной высокой смертностью мужчин в трудоспособном возрасте.

Возрастная структура населения Всеволожского района имела на протяжении последнего двадцатилетнего периода тенденцию к постарению, несколько замедлившуюся в 90-е годы. Данная тенденция объективна и была обусловлена в первую очередь успехами здравоохранения в дореформенный период, позволившими существенно увеличить среднюю продолжительность жизни жителей района.

Отметим, что Всеволожский район характеризуется по сравнению с
Ленинградской областью более высоким удельным весом молодежи и менее значительным уровнем постарения населения. Это связано с существенными масштабами миграционного притока населения в район и преобладанием в составе мигрантов лиц молодого и среднего возраста. Данная тенденция окажет влияние на развитие перспективной структуры населения и трудовых ресурсов
(рис. 3.1).

[pic]

Несмотря на значительные различия в структуре городского и сельского населения, здесь наблюдается противоположная по сравнению со среднеобластными показателями тенденция. Сельское население — в силу значительных масштабов миграционных прибытий — характеризуется менее выраженными тенденциями постарения (табл. 3.22).

Таблица 3.22

Возрастная структура городского и сельского населения

Всеволожского района на начало 1995 г., в процентах

| |Моложе |В трудоспособном |Старше |
| |трудоспособного |возрасте |трудоспособного |
|Городское |23,0 |56,9 |20,1 |
|население | | | |
|Сельское |23,1 |59,1 |17,7 |
|население | | | |

Выводы:

Анализ развития населения Всеволожского района свидетельствует о следующих важных особенностях демографической динамики района по сравнению с областью в целом: более быстрых темпах роста численности населения, устойчивом его приросте; нарастанием миграционного прироста в составе источников роста численности района; более низких показателях рождаемости и более низких показателях смертности, обусловленных различиями в возрастной структуре;
«омоложенной» по сравнению с областными показателями возрастной структурой; более высоких показателях младенческой смертности; большей «феминизацией» (преобладание женщин) населения.

Интенсивный миграционный приток населения в район в силу его близости к Петербургу определил особенности демографической ситуации в современный период и во многом окажет влияние на перспективную структуру населения.

3.2.2 Занятость и трудовые ресурсы

Отличительной особенностью развития трудовых ресурсов Всеволожского района являются значительные масштабы маятниковой миграции в направлении к
Санкт-Петербургу. Почти половина трудоспособного населения (по экспертной оценке — 46-52 тыс. человек) работает за пределами района. Естественно, что в условиях значительного высвобождения рабочей силы в Санкт-Петербурге масштабы маятниковой миграции снижаются и бывшие работники Санкт-Петербурга пополняют ряды безработных Всеволожского района. И в перспективе роль данного фактора окажется значительной в силу приграничной функции района по отношению к мегаполису. Доля занятых лиц в возрасте, находящемся за пределами трудоспособного (пенсионеры и подростки) в составе трудовых ресурсов достигает в последние годы 10-14,5% (в области в 1994 г. —
10,4%).Уровень занятости пенсионеров района выше по сравнению с областными показателями и достигает в последние годы почти 30%.

Доля учащихся в составе трудовых ресурсов находится в пределах 7,8%-
6,8% (в области в 1994 г. — 4%), а доля занятых в ЛПХ достигает 5,4%-7,1%
(в области — 4%) (табл. 3.23).

Таблица 3.23

Баланс трудовых ресурсов Всеволожского района за 1994-1996 гг.

| |1994 г. |1995 г. |1996 г. |1996 |
| | | | |в % к|
| |тыс. |в % |тыс. |в % |тыс. |в % |1994 |
| |чел | |чел | |чел | | |
|Всего трудовых ресурсов |63,2 |100,0|69,5 |100,0|71,0 |100,0|112,3|
|Трудоспособное население в |54,0 |85,4 |59,4 |85,5 |61,0 |85,9 |112,9|
|тру-доспособном возрасте (за| | | | | | | |
|вычетом маятниковых | | | | | | | |
|мигрантов, работаю-щих за | | | | | | | |
|пределами района и | | | | | | | |
|инва-лидов 1 и 2 групп) | | | | | | | |
|Лица старших |9,2 |14,6 |10,1 |14,5 |10,0 |14,1 |108,7|
|нетрудоспособных возрастов | | | | | | | |
|Распределение трудовых | | | | | | | |
|ресурсов: | | | | | | | |
|занято в экономике |51,2 |81,0 |53,1 |76,4 |53,5 |75,1 |104,4|
|учащиеся |4,8 |7,6 |4,8 |6,9 |4,8 |6,8 |100,0|
|занято в ЛПХ |3,4 |5,4 |5,0 |7,1 |5,0 |6,4 |132,3|
|Незанятое население и |3,8 |6,0 |6,6 |9,5 |8,2 |11,8 |в 2,2|
|нефор-мальная (официально | | | | | | |раза |
|неучтенная) занятость | | | | | | | |

Основным фактором, оказывающим воздействие на динамику численности занятых являются (как в целом по стране и области) структурные изменения в экономике. Процессы снижения численности занятого населения на крупных и средних предприятиях характерны для района на протяжении всех 90-х годов.

Диагностика изменений по всему кругу предприятий свидетельствует о некотором росте численности занятых в экономике. Данная тенденция обусловлена в основном регистрацией новых предприятий района — бывших филиалов основных предприятий Санкт-Петербурга. Можно в целом отметить значительное снижение численности занятых в промышленности (начиная с 1994 г.) и в особенности — в сельском хозяйстве, Только в 1995 г. численность занятых в промышленности сократилась на 22,2%, в сельском хозяйстве — на
19%. Это во многом обусловлено кризисом в экономике и сельскохозяйственного производства.

Обращают на себя внимание быстрые темпы роста занятости в социальной сфере (кроме ЖКХ) — здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении, народном образовании, культуре, искусстве, науке и научном обслуживании и некоторых отраслях материального производства — транспорте и связи, строительстве, торговле и общественном питании.. Существенен прирост занятых в наиболее рыночно ориентированных видах деятельности (особенно в
1994 г.).

Структура занятого населения свидетельствует о снижении доли занятых практически во всех отраслях материального производства и увеличении доли занятых в отраслях социальной сферы. (см. рис. 3.2 ).

[pic]

По сравнению с Ленинградской областью в целом структура занятости населения района по отраслям экономики характеризуется более низким удельным весом работающих в промышленности (в Ленинградской области — 29,8% в 1995 г.), транспорте и связи (в Ленинградской области 8,2%), органах управления (в области 2,1%), но более высоким удельным весом занятых в торговле (в области 5,6%), кредитовании, финансам, страховании и пенсионном обеспечении (в области — 0.9%).

Существуют значительные региональные различия в отраслевой структуре занятых между отдельными волостями. Промышленной ориентацией выделяются
Морозовская, Дубровская, Правобережная, Кузьмоловская и администрации (доля занятых в промышленности — 50%-63,7%). Высок удельный вес занятых в сельском хозяйстве в Бугровской, Разметелевской и Заневской волостях (52,8%-
74,2%), в строительстве — в Щегловской волости — 56,4%.

Выводы:

Развитие занятости и трудовых ресурсов Всеволожского района в целом характеризуется следующими отличительными особенностями.

1. Развитие трудового потенциала района находится под определяющим влиянием маятниковой миграции. Почти половина трудоспособного населения работает за пределами района.

1. В структуре трудовых ресурсов по сравнению с областью отмечается более высокий удельный вес занятых пенсионеров и учащихся.

2. Численность работающего населения (с учетом вновь зарегистрированных предприятий) в 90-е годы непрерывно возрастала. Наиболее высокие темпы роста занятости были характерны для социальной сферы и рыночных видов деятельности. Значительные высвобождения работников отмечались в сельском хозяйстве, промышленности, жилищно- коммунальном хозяйстве, строительстве и управлении.

3. В связи с преобразованием форм собственности постепенно происходит снижение доли занятых в госсекторе и увеличение занятости на предприятиях смешанных форм собственности.

4. Отраслевая структура занятости характеризуется по сравнению с областью в целом относительно высоким уровнем занятых в социальной сфере и относительно невысоким уровнем занятости в промышленности.

3.2.3 Формирование рынка труда

Важнейшими характеристиками рынка труда района являются: масштабы скрытой и открытой частей; спрос на рабочую силу по отраслям и сферам экономики; предложение рабочей силы; динамика уровня безработицы и взаимодействие числа безработных с движением показателей спроса на рабочую силу.

Исходя из этих подходов рынок труда во Всеволожском районе следует прежде всего подразделить на открытый и скрытый.

Открытый рынок труда охватывает трудоспособное население, фактически ищущих работу и нуждающихся в профориентации, подготовке и переподготовке, все вакантные рабочие места в государственном и негосударственном секторах.

Официальная часть открытого рынка труда включает в себя свободную рабочую силу, вакансии и ученические рабочие места в системе формального профобразования. Все эти сегменты и составляющие рынка труда официально зарегистрированы в районной службе занятости.

Динамика уровня безработицы и соотношения числа безработных с показателями спроса на рабочую силу — важнейшие параметры рынка труда. В настоящее время (01.12.1996 г.) уровень безработицы невелик (всего 2,7% от экономически активного населения), а безработные составляют 85,4-90% всех незанятых трудовой деятельностью, претендующих на получение работы по найму через районные центры занятости. Показатели безработицы в Ленинградской области в целом были выше на протяжении всего периода официальной регистрации безработицы по сравнению с аналогичным показателем для района в
2,5-3 раза. Но удельный вес безработных и уровень безработицы последовательно нарастает. Одновременно происходит уменьшение числа вакансий в расчете на одного безработного. Если до июля 1994 г. уровень безработицы в районе был ниже 1%, то на 1.01.1995 г. он составил 1.5 % (в области 3,7%.), к февралю 1995 г. — 1,6% (в области — 4%), на конец 1995 г. он возрос до 2,6%, на конец 1996 г. — до 2,7%.

На 1 января 1997 г. районным центром занятости населения зарегистрировано 2862 человек, нуждающихся в трудоустройстве, из них 2752 человек имели статус безработных и около 2312.человек (84%) получали соответствующие пособия по безработице (табл. 3.24).

Таблица 3.24

Структура рынка труда Всеволожского района, тыс. человек, %

| |На |В % к |На конец |В % к |
| |конец |соот |1996 г. |соот |
| |1995 |ветствую-| |ветствую-|
| |г. |щему | |щему |
| | |периоду | |периоду |
| | |1994 г. | |1995 г. |
|Число трудоспособных граждан, |2,86 |116,3 |2,86 |100,0 |
|состоящих на учете в | | | | |
|государственной службе | | | | |
|занятости | | | | |
| из них уволено по сокращению|0,68 |85,0 |0,58 |85,3 |
|штатов | | | | |
|Число граждан, имеющих статус |2,66 |140,0 |2,75 |103,4 |
|безработного | | | | |
|Число безработных, получающих |1,91 |124,8 |2,31 |120,9 |
|пособия по безработице | | | | |
|Уровень безработицы, % |2,6 | |2,7 |103,8 |
|Наличие свободных рабочих мест |134 | |29 |21,6 |
|Трудоустроено за отчетный |1,31 | |1,70 |129,6 |
|период | | | | |
|в том числе безработных |1,11 | |1,70 |129,6 |
|Число зарегистрированных |0,014 |87,5 |0,022 |157,1 |
|беженцев | | | | |

В течение 1995 г. государственной службой занятости было поставлено на учет 4178 ищущих работу, из них было трудоустроено 1405 человек (33,6%) и зарегистрировано с начала года 3486 безработных. Однако существует еще неофициальный рынок труда, который аккумулирует ту часть вакансий, а также учебных мест для приобретения новых профессий и предложения рабочей силы, которые не охвачены услугами районных органов трудоустройства и учебных структур формального образования. Границы неофициального рынка труда весьма гибки и подчинены изменениям. По нашим предположениям примерно 52-55% (а среди отдельных категорий, к примеру, среди высвобожденных по причине текучести — и 75%) трудоустраиваются самостоятельно и не обращаются в службу занятости. На основе приведенных выше данных по 1995 и 1996 гг. следует предположить, что потенциальная емкость рынка труда Всеволожского района находится в пределах 10-12 тыс. человек. Среди всего контингента на рынке труда преобладают уволенные по причине текучести и высвобожденные работники, далее следуют такие категории как незанятое население (10-11%), население из механического притока (7-8%), демобилизованные из рядов
Вооруженных Сил (8-9%) (рис. 3.3).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9