Среди выделенных отраслей специфично положение непроизводственных видов бытового обслуживания населения, к которым в числе основных относятся бани, парикмахерские, пункты проката, ломбарды, уборка квартир и других помещений. В рамках неформального сектора эта отрасль охватывает всего 2% среднегодовой численности занятых, но в самой отрасли на него «падает» половина общих затрат труда.

Третье место в неформальном секторе, исходя из его роли в отраслях экономики, занимает сельское хозяйство (свыше 1/3 отраслевой занятости в России). Оно представлено той сферой первичной (основной) занятости, которая в советской статистике именовалась личным подсобным хозяйством.    Сюда следовало бы добавить и фермерские хозяйства, главы которых зарегистрированы в налоговых органах как индивидуальные предприниматели. Однако ни баланс трудовых ресурсов, ни статистика индивидуального предпринимательства пока этого делать не позволяют.

На четвертой позиции оказалось строительство, где неформальный сектор «захватил» почти четверть годовых затрат труда в отрасли, заметно расширив свое участие в сооружении частных домов и надворных построек, в ремонте и переоборудовании городских квартир.

На пятом месте стоит транспорт, в котором среди выделяемых сфер деятельности неформальный сектор особенно заметен на автотранспорте, охватывая там свыше 1/4 годовой занятости.

Шестерку отраслей экономики, где в затратах труда серьезна роль неформального сектора, замыкает промышленность. В целом этому сектору «принадлежит» каждый девятый из занятых в отрасли, но сосредоточены они главным образом в сфере услуг промышленного характера:

-ремонт, покраска и пошив обуви;

-ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий;

-ремонт и техническое обслуживание автомототранспортных средств;

-ремонт и изготовление мебели;

-химическая чистка и крашение;

-услуги прачечных;

 -услуги фотоателье и фото-, кинолабораторий.

В балансе трудовых ресурсов промышленность всегда представляется одной строкой и поэтому, к сожалению, нельзя сказать, сколько из 1.5-миллионной промышленной занятости в неформальном секторе конкретно приходится на сферу вышеуказанных услуг и какова реальная роль этого сектора в данной сфере.

Очевидно, что в анализе состояния и роли неформального сектора в нашей стране важное место занимает региональный аспект проблемы. Он рассмотрен мной на основе баланса трудовых ресурсов за 2002 г. с выделением федеральных округов, а внутри каждого из них – двух-трех субъектов Федерации по принципу наименьшей и наибольшей доли занятых  в неформальном секторе.

По федеральным округам эта доля оказалась в диапазоне 17,1% (Северо-Западный округ) – 26,7% (Южный округ), и, что вполне естественно, гораздо весомее этот диапазон выглядит по совокупности выделенных субъектов Федерации: 10% (г. Москва) – 37% (Республика Дагестан). При этом во всех округах  основной сферой занятости в неформальном  секторе оказалась, именуемая торговлей и общественным питанием. Среди субъектов Федерации эта отрасль лидировала в 12 случаях из 16, где в трех случаях (Краснодарский край, Республика Дагестан и Курганская область) первенствовало сельское хозяйство и в одном  (г. Москва) – строительство.

Обратимся к роли неформального сектора в отраслевой занятости по экономике регионов (см. таблицу 4).

Таблица 4 [13]

Доля неформального сектора среди занятых в отраслях

(расчет по балансу трудовых ресурсов за 2002 г.; в процентах)

Как следует из приведенных данных, по роли неформального  сектора в отраслевой занятости опять-таки заметно выделяется торговля и общественное питание. Это особенно характерно , если ограничиться розничной торговлей. В ней доля неформального сектора колебалась от 57 до 78% общей численности занятых в отрасли. Подобное положение подтверждается и данными по использованию в анализе субъектам Федерации (кроме городов Москвы и Санкт - Петербурга), глее эта доля имела диапазон от 56% (Ленинградская область) до 88% (Республика Дагестан и Сахалинская область).

Обоснована необходимость перехода в современной российской статистике труда от баланса трудовых ресурсов к системе расчетов, именуемой балансом затрат труда[7, с. 20]. В нем, наряду с занятостью по основному или единственному месту работы, будет учитываться и вторичная (дополнительная) занятость.

В отношении неформального сектора возможное влияние такого перехода на учитываемые затраты труда пока можно представить только по данным обследований населения по проблемам занятости  (см. таблицу 5).

Таблица 5 [13]

Масштабы и отраслевая структура занятости в неформальном секторе экономики

( по данным обследований в среднем за февраль-ноябрь 2003 г.)

Судя по приведенным данным, вторичная занятость увеличивает затраты труда в неформальном секторе на 1/5, причем 3/4 этого увеличения приходится на сельское хозяйство. Для сравнения отметим, что в рамках принятой методики учета в 2003 г. по совокупности крупных и средних предприятий внешние совместители составили 2,4% по отношению к среднегодовой численности первично занятых, а по малым предприятиям – 7,3%.

После столь большого внимания, уделенного мной масштабам занятости в неформальном секторе, обратимся к составу его рабочей силы. Согласно данным обследований, средний возраст занятых в неформальном секторе в 2001 -1003 гг. был немного ниже, чем по экономике в целом (соответственно 38,3 и 39,2 года), причем в нем было занято чуть больше мужчин (51,9 против 51,4%) и заметно больше лиц в возрасте 20-39 лет (50 и 47,6% соответственно). Посмотрим, каковы различия в профессиональном образовании  (см. таблицу 6).

Таблица 6 [13]

Занятое население по уровню образования

(в среднем за февраль-ноябрь 2003 г.)

По данным обследований за 2003 г., профессиональное образование имели 55% занятых в неформальном секторе, тогда как среди занятых во всей экономике таких оказалось 60%. Следует отметить, что, по-видимому, такое соотношение в значительной мере связано с различиями в отраслевой структуре занятых. Особенно характерна в этом плане роль сельского хозяйства, которое, имея среди своей рабочей силы только 41% лиц с профессиональным образованием, охватывало 1/10 всех занятых и 1/3 занятых в неформальном секторе. Что же касается структуры профессионального образования, то ее различия практически  касаются доли высшего и начального уровней. При этом важно отметить, что в неформальном секторе в среднем каждый пятый имеет высшее образование, а двое из пяти – среднее специальное.

Какие же выводы можно сделать из анализа, проведенного мной на основе погодовых балансов трудовых ресурсов и с использованием других доступных источников статистической информации?

Бесспорно, что быстрое развитие неформального сектора значительно смягчило проблемы, возникшие в сфере занятости в связи с экономическим кризисом 1990-х годов. Но он продолжил расширяться и в условиях начавшегося после 1998 г. подъема экономики, охватывая ныне около 20% среднегодовой занятости в стране, а в ряде субъектов Федерации – до 30-40%.

Можно ли считать эффективным  сложившееся использование такой массы рабочей силы, которая по своему половозрастному составу и уровню образования в среднем мало отличается от общероссийской? Вряд ли, и прежде всего по той причине, что для производственных единиц неформального сектора, по его определению, характерны «низкий уровень организации и малый масштаб деятельности».  Для подтверждения этого сошлюсь на данные обследования населения  по проблемам занятости, согласно которым основная часть рабочей силы неформального сектора занята на предприятиях с численность менее пяти человек. В частности, в среднем за 2003 г. таких оказалось 61%. Важно и то, что значительная, если не преобладающая, часть занятых в этом секторе  существенно преуменьшает или вообще скрывает свои доходы и соответственно не делает должных отчислений подоходного и единого социального налога.

В современных условиях, когда в скором времени ожидается переход к ежегодному сокращению численности населения трудоспособного возраста, занятость в неформальном секторе, учитывая ее масштабы, вполне можно рассматривать как источник рабочей силы для развития  официальной экономики. Для этого надо принять меры, вводящие все большую часть неформального сектора в законное русло путем обязательной регистрации в налоговых органах. Эти меры, по-видимому, должны дифференцироваться по субъектам Федерации с учетом прогнозируемого появления вакантных рабочих мест. Сочетание таких мер с массой вакансий сделает для многих экономически невыгодной их современную ориентацию на неформальный сектор.

Подобная перспектива неформального сектора предполагает на первоначальном этапе ее осуществления продолжить совершенствование статистики затрат труда в этом секторе экономики. Желательно, в частности, из общей массы иностранной рабочей силы  (819 тыс. среднегодовых работников по балансу трудовых ресурсов за 2003г.) выделить занятых в неформальном секторе с распределением их в отраслевом разрезе. Полезно было бы и выделение в целом и по отраслям из всей рабочей силы данного сектора тех, кто занят на предприятиях без образования юридического лица (ПБОЮЛ)[13].

б) роль неформальной занятости в России:

Роль неформальной занятости в России весьма неоднозначна. С одной стороны, очевидна ее положительная роль в решении проблем занятости и доходов населения, расширении рынка товаров и услуг, создании базы для развития малого бизнеса. Так, неформальная занятость в значительной степени сдерживает резкое падение уровня жизни населения и рост безработицы. Кроме того, она предоставляет бывшие еще недавно дефицитными товары и услуги, а также позволяет многим выбрать удобный режим работы. Но, вместе с тем, неформальная занятость порождает ряд острых социальных проблем. Прежде всего, она создает дополнительные условия для развития криминальной среды. Кроме того, для занятых в неформальном секторе отсутствуют реальные социальные гарантии, контроль за условиями труда. Это относится не только к собственно неформальному сектору, но и в значительной степени к зарегистрированным производственным единицам подобного рода. Происходит отток квалифицированных и перспективных работников из формального сектора, что отрицательно сказывается на его работе.

Занятость в неформальном секторе, особенно в таких сферах, как мелкая торговля, оказание различных услуг частным лицам приводит к частичной утрате квалификации, профессиональных навыков. Нерегулярный характер занятости приводит к отвыканию от систематической работы. Все это в конечном итоге ведет к дисквалификации и люмпенизации значительной части занятых в неформальном секторе, особенно молодежи.

Деятельность неформального сектора затрудняет контроль качества предоставляемых товаров и услуг, что может иметь негативные последствия для потребителей. Наконец, государство недополучает значительную часть средств в результате укрывания доходов от налогообложения. В целом, на современном этапе неформальная занятость играет положительную роль в экономике. Несмотря на ее недостатки, обойтись без нее представляется нереальным. Кроме того, неформальный сектор достаточно инерционен. Опыт стран с массовой неформальной занятостью показывает, что она не исчезает автоматически по мере создания рабочих мест в формальном секторе.

Полностью устранить неформальную занятость, а вместе с ней и укрытие части налогов от налогообложения невозможно. Масштабы получения неформальных доходов могут сократиться в результате со­здания благоприятных условий для развития малого и среднего биз­неса, что будет способствовать регистрации неформальных производ­ственных единиц.

Делая вывод по данной главе, хочу затронуть каждый пункт:

а) Для раскрытия данного аспекта я воспользовалась статьей А.Д.Попова. Он проанализировал занятость в неформальном секторе: масштабы занятости, ее распределение по отраслям экономики и видам экономической деятельности, различия между городским и сельским населением, специфика занятости по статусу, полу, возрасту, образованию и др. А.Д.Попов исследовал неформальную занятость с 1994г. по 2003г. И, делая вывод по исследованиям, можно отметить, что в неформальном секторе среднегодовая численность занятых с каждым годом росла, а неформальный сектор - развивался.

б) Делая вывод по данному пункту, хочу подчеркнуть, что роль неформальной занятости в России весьма неоднозначна. Она как положительна, так и отрицательна.

Положительные моменты:

-решение проблем занятости и доходов населения;

- расширении рынка товаров и услуг;

- создании базы для развития малого бизнеса.

-предоставляет бывшие еще недавно дефицитными товары и услуги;

- позволяет многим выбрать удобный режим работы.

Отрицательные моменты:

-создает дополнительные условия для развития криминальной среды;

-отсутствие реальных социальных гарантий, контроля за условиями труда;

-отток квалифицированных и перспективных работников из формального сектора;

-дисквалификация и люмпенизация значительной части занятых в неформальном секторе, особенно молодежи;

- государство недополучает значительную часть средств в результате укрывания доходов от налогообложения.

Заключение.

Делая вывод по всей работе, я хочу выделить основные положения данной курсовой работы:

1.К неформальной занятости в России относится официально незарегистрированная экономическая деятельность, занятые которой не платят налоги. Возникновение неформальной занятости, вследствие снижения уровня жизни населения, избыточности предложения рабочей силы, систематических задолженностей по зарплате и низкого уровня оплаты труда в государственном секторе, общей нестабильности занятости в формальном секторе .Выделяются  основные разновидности занятости:

-отраслевые;

-организационные;

-разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах.

2.Обнаружено, что стирается граница между формальной и неформальной занятостью.  И   официально   трудоустроенные,    и   работающие   без трудового договора, строя отношения с работодателем, во многом ведут себя  очень  похоже.  Кроме того,  формальная  занятость  наполняется разного  рода   неформальными     практиками,     например,  активно используются личные связи и знакомства при трудоустройстве, имеют место выплаты заработной платы из «черной кассы», распространены ситуации,   когда   работники   используют   рабочее   время   и   казенное имущество в личных целях, забирают с работы домой различные вещи и т.п.  Таким образом, неформальность как отклонение от официально установленного порядка существует во всех без исключения формах занятости в разной степени и в разных проявлениях.

3.С помощью баланса трудовых ресурсов, ежегодно составляемого в регионах Российской Федерации и по России в целом, выясняется, что с каждым годом неформальный сектор становится динамичнее и многообразнее.   Роль неформальной занятости в России на рынке труда неоднозначна. С одной стороны,   неформальная   занятость   ведет   к   таким   явлениям,   как: деформация трудовых отношений, возможность нарушения трудовых прав, недополучение государством социальных и налоговых платежей. С другой стороны, она выполняет и положительную роль на рынке труда. Во-первых, неформальная занятость способствует сокращению фактической безработицы и снижению напряженности на рынке труда.  Во-вторых,  дает  населению возможность заработать. Регулярно  работающие  на условиях  неформальной занятости в среднем имеют доход несколько выше, чем официально трудоустроенные. В-третьих, способствует развитию конкуренции на рынке труда.

Список используемой литературы:

1 Базылева М.Н. Вопросы теоретической экономики//Проблемы современной экономики.-2005.№1(17).

 2 Барсукова С.Ю. Формальное и неформальное трудоустройство: парадоксальное сходство на фоне очевидного различия // Социологические исследования. .-2003. № 7. С. 3-16.

3 Барсукова С.Ю.Неформальный сектор: понятие, традиции изучения//Вопросы статистики.-2006.№1, с.18-22.

4 Варшавская Е., Донова И. Занятость в неформальном секторе.//Человек и труд.-2004.№10. с.47-50.

5 Вереникин А. О. Занятость и государство в переходной экономике. М., 1998. С. 93.

6 Горбачева Т.Л., Рыжикова З.А. Методологические подходы измерения занятости в неформальном секторе экономики.// Вопросы статистики.-2002. №4 с.36-44.

7 Горбачева Т.Л., Рыжикова З.А. Формирование информационной базы статистики труда. //Вопросы статистики.-2004.№5. с.18-26.

8 Заславская Т., Шабанова М. Неправовые трудовые отношения: реакция россиян // Человек и труд. -2004. № 4. С. 39-46.

9 Кандиоти Д. Пол в неформальной экономике: проблемы и направления анализа// Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999. С. 356-369.

10. Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без рестуктуризации/ Р.И.Капелюшников.с.74-77.

11 Малева Т. Российский рынок труда и политика занятости: парадигмы и парадоксы // Государственная и корпоративная политика занятости. М., 1998. С. 20-25.

12 Методологические положения по статистике. Выпуск четвертый. М.: Госкомстат России.- 2003. с.197-198.

13 Московская А. Избыточная занятость на промышленных предприятиях России: pro et contra // Вопросы экономики. -1998. №1, с.30-34

14. Неформальная занятость в России//www.irex.ru/press/pub/polemika/01/sin/

Неформальная занятость населения в России//www.evraz4u.ru/priem/vdem/

15.Неформальная занятость//kapa.com.ua/lib/politika

16 Попов А.Д. Неформальный сектор в аспекте затрат труда в экономике России.//Вопросы статистики.-2005.№7.с.36-41

17. Различные типы занятости//www.789/ru/portal/modules

18 Шанин Т. Эксполярные структуры и неформальная экономика современной России// Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999. С. 12-25.

Страницы: 1, 2, 3, 4