Муниципальная (коммунальная) собственность – форма организации отношений собственности, при которой ее объекты принадлежат населению территориальных объединений сел, поселков и городов страны. Субъектом их владения. Распоряжения и использования выступают государственные органы административно – территориальных структур страны.
По своей сути муниципальная собственность вместе с общественной собственностью является видом совместного типа собственности. Так как ее объекты принадлежат всем индивидам территориальных объединений, а по форме своей организации разновидностью государственной собственности.
10
Поскольку отношения управления объектами муниципальной собственности осуществляются государством в лице местных органов власти.
Объектами муниципальной собственности являются природные ресурсы, коммунальные предприятия разных отраслей экономики, организации и учреждения охраны здоровья, образования, культуры. Движимое и недвижимое имущество (жилищный фонд), денежные средства местных бюджетов и другое.
Основными экономическими формами реализации коммунальной собственности являются: прибыль коммунальных предприятий, доходы работников коммунальных предприятий, организаций и учреждений, доходы местных бюджетов, трансфертные доходы населения территориальных общин.
Социалистическая собственность.
Согласно с взглядами основателей марксизма, социалистическая собственность присущая социалистическому обществу как неполному коммунизму, то есть как его первой стадии.
Отношениям социалистической собственности присущи:
1. Совместное владение средствами производства.
2. Отсутствие опосредованного присвоения продуктов производства товарно-денежными отношениями, поскольку производители не обменивают продукты своего труда, а труд, который тратится на их производство, не проявляется как их стоимость, потому что индивидуальный труд непосредственно существует как часть совокупного труда.
В реальной практике строительства социализма, сформировалось несколько иное содержание отношений собственности. Основными ее составляющими были:
1. Принадлежность основных средств производства двум субъектам – обществу и коллективам кооперативных предприятий, что проявлялось в существовании государственной и кооперативно – колхозной собственности.
Общественная собственность определялась как принадлежность основных средств производства всему народу, а кооперативно – колхозная как принадлежность основных средств общественно – хозяйственного производства (кроме земли) членам коллективных хозяйств.
11
2. Субъектами присвоения основных средств производства были в большинстве односторонне развитые работники, соответственно к частичному распределению труда, а их труд по своему характеру был способом выживания, а не главной жизненной потребностью.
3. Опосредование присвоения продуктов производства товарно – денежными отношениями, поскольку продукты труда имели форму товара, а воплощенный в них труд проявлялся как их стоимость.
4. Административно – командная форма разделения экономических ресурсов.
5. Относительная экономическая отделенность предприятий государственной и кооперативно – колхозной форм собственности и их функционирование на принципах неполного коммерческого расчета.
6. Субъективная по своей сути административно-командная форма распределения и присвоения предметов личного пользования.
Огосударствление всех основных экономических процессов в форме централизованного управления экономикой административно – командными методами придало отношениям общественной собственности иррационального содержания.
На основании выше сказанного можно сделать, по меньшей мере, два вывода:
1. По своему характеру и составляющим элементам сформированная социалистическая система отношений собственности существенно отличалась от теоретических представлений основоположников марксизма и поэтому может быть признана переходной стадией от капитализма к социализму.
2. Сформированные в СССР отношения собственности содержали очень слабую мотивацию работников и государственных и кооперативных предприятий к повышению продуктивности труда, как основы увеличения их уровня жизни. В конце концов именно это обстоятельство стало объективной необходимостью реформирования как государственной так и кооперативно – колхозной форм собственности.
К особенностям отношений собственности на первой стадии коммунизма К. Маркс относил:
12
1. Сохранение общественного разделения руда, который является основой существенных отличий в труде разных индивидов социалистического общества. Обуславливает характер труда не как жизненной основной потребности, а как способ жизни.
2. Распределение и присвоение предметов личного потребления по принципу: «От каждого по способностям, каждому по потребностям»
В контексте данной работы нельзя не упомянуть о таком виде собственности как коммунистическая собственность. Которая по К. Марксу и Ф. Энгельсу должна стать логическим продолжением развитой капиталистической собственности.
1.Сохранение общественного разделения руда, который является основой существенных отличий в труде разных индивидов социалистического общества. Обуславливает характер труда не как жизненной основной потребности, а как способ жизни.
Основами теории коммунистической собственности являются:
1. Принадлежность основных средств и условий производства обществу.
2. Присвоение средств производства совершается универсально развитыми индивидами, труд которых по своему характеру не является способом – «зарабатывать, что бы жить», а является внутренней потребностью.
3. Отношения объединения индивидов со средствами производства имеют непосредственно общественную форму.
4. Распределение и присвоение предметов личного пользования осуществляются по принципу: «От каждого по способностям, каждому по потребностям»
13
Содержание теории коммунистической собственности свидетельствует, что ее становление предусматривает качественные смены в системе общественных производственных отношений.
Необходимость, основные направления и формы реформирования отношений собственности в Украине.
Реформа отношений собственности в Украине предусматривает формирование такой системы отношений собственности, которая бы в полной мере отвечала достигнутому уровню обобществления труда и производства в разных сферах, отраслях экономики. Это является основой укоренения и функционирования тех видов и форм собственности, которые действительно реализуют единство труда и собственности. Вмещают в себе источники саморазвития, обеспечивают высокую эффективность производства. Главными направлениями достижения этой цели является разгосударствление и приватизация объектов государственной и колхозно-кооперативной собственности.
Разгосударствление – передача имущества, средств производства государственного предприятия во владение, распоряжение и использование трудовому коллективу разгосударствляемого предприятия при сохранении его принадлежности обществу, государству.
По своей сущности разгосударствление является процессом превращения трудового коллектива в субъект присвоения средств и результатов производства государственного предприятия, субъект полного хозяйственного ведения. Основными формами разгосударствления являются аренда и акционирование.
Разгосударствление сохраняет общественную собственность на имущество разгосударствленных предприятий, и устраняет государственную монополию, ее экономическую реализацию. Содержание разгосударствления охватывает: замену административно – командного управления объектами общественной собственности экономическими методами; переход от централизованно – установленных к хозяйственным взаимовыгодным договорным связям. В том числе замену централизованной системы материально – технического снабжения рыночной системой; переведение предприятий общенародной собственности на принципы хозяйственного расчета; переход к разнообразным формам хозяйствования.
Одновременно оно обуславливает демократизацию, демонополизацию экономики. Разгосударствление, переделывая государственные предприятия, на самостоятельных товаропроизводителей формирует достаточные условия
14
для создания конструктивной конкуренции между субъектами хозяйствования в границах общественной собственности.
Приватизация – переход на безоплатной или платной основе объектов государственной собственности (земли, предприятия жилищного фонда и др.) в принадлежность, собственность, распоряжение и использование трудовыми коллективам, группам лиц и отдельным лицам.
Приватизация означает ликвидацию общественной собственности в форме государственной собственности, ее превращение в разные виды и формы частной собственности.
Механизм разгосударствления и приватизации имеют юридический аспект, который констатирует смену прав субъектов собственности, и экономический аспект как реальный процесс трансформации государственной и колхозно-кооперативной собственности в разные виды и формы частной собственности.
Структуру механизма разгосударствления и приватизации образуют: принципы, формы и способы реформирования государственной и колхозно-кооперативной собственности; порядок определения объема
разгосударствления и приватизации; формирование органов
разгосударствления и приватизации; определение технологии разгосударствления и приватизации.
Принципы, формы, методы, способы объемы, субъекты и средства разгосударствления и приватизации устанавливаются законодательством Украины.
Основными формами разгосударствления являются, акционирование госпредприятий с последующей продажей определенной части акций корпоратизированных предприятий их работникам другим гражданам и государственным объединениям; аренда имущества разгосударствленных предприятий их трудовым коллективам, хозяйственными объединениями.
Формами приватизации являются: купля – продажа неразделимых имущественных комплексов по конкурсу или на аукционе; купля продажа частей в капитале предприятий по конкурсу на аукционе, на фондовой бирже, через предоплату или другими способами; выкуп имущества, сданного в аренду с выкупом; выкуп имущества трудовым коллективом и бесплатная передача отдельных предприятий, части их имущества; ликвидация предприятий с последующей продажей их имущества по конкурсу на аукционе, на бирже, через магазины оптовой и мелкооптовой торговли.
15
Многогранный процесс приватизации сводится к двум основным методам: бесплатного предоставления гражданам Украины определенной части государственного имущества, выкуп и продажа государственного имущества.
Объектами государственной собственности, которые подлежат приватизации, являются: земельный фонд, жилищный фонд, имущество предприятий, цехов, участков, которые выделяются в самостоятельные предприятия. И являются целостными имущественными комплексами: незавершенное строительство; часть в имуществе хозяйственных товариществ и объединений, которые принадлежат государству.
Субъектами приватизации являются государственные органы приватизации, покупатели, продавцы, представители и посредники.
Средствами приватизации являются частные и одолженные ценности покупателей, а так же приватизационные бумаги.
Приватизационные бумаги – ценные бумаги, которые дают право каждому гражданину на бесплатное получение в собственность в процессе приватизации определенной части имущества государственных предприятий, жилищного и земельного фонда.
Законодательством Украины установлено четыре их вида: имущественно - приватизационные сертификаты, компенсационные сертификаты, жилищные чеки и земельные боны.
Приватизация государственного жилищного фонда – отчуждение квартир (домов), прилежащих к ним хозяйственных строений и помещений государственного жилищного фонда в собственность граждан Украины.
Приватизация земельного фонда – передача гражданам и юридическим лицам Украины земельных участков вправо собственности, то есть в принадлежность, владение, распоряжение и использование.
Конечной целью разгосударствления и приватизации земли и другого государственного имущества является создание таких форм собственности, которые отвечают реальному уровню обобществления труда и производства в разных сферах, отраслях и звеньях народного хозяйства Украины. Что является необходимым и достаточным условием перехода к рыночной экономической системе, повышение эффективности производства, уровня жизни всех граждан общества.
Содержание переходной экономики со стороны технологического способа производства.
16
За годы кризиса в Украине деградировали продуктивные силы и, прежде всего продуктивная основная сила – человек. Это проявляется, во первых, в значительном ухудшении качества возобновленной рабочей силы. В подавляющем большинстве семьи затраты на продукты составляют свыше 80% их совокупного дохода, а минимальная зарплата возмещает до 20% физиологического уровня выживания.
Во вторых, в существовании большой армии безработных, которые теряют свои профессионально квалификационные качества и навыки.
В третьих, в росте количества мигрантов, за годы кризиса в поисках работы, лучших условий жизни эмигрировало приблизительно 7 млн. работников.
В четвертых, в значительном осложнении поступления детей из малообеспеченных семей в ВУЗы.
В пятых, в увеличении смертности людей работоспособного возраста, сокращение продолжительности их жизни.
Если исходить из того что, в постиндустриальном или информационном обществе, по убеждению западных ученых, решающими элементами развития станет творческая деятельность человека на основе высокого уровня развития науки, образования и информации, а в Украине происходит их деградация. С точки зрения развития системы продуктивных сил переходная экономика Украины характеризуется постепенным регрессом.
С точки зрения технико – экономический отношений экономика Украины в границах СССР была открытой. Свидетельством этого является то что в народно – хозяйственном комплексе Украины до 80% производства товаров не имело завершенного технологического цикла. Но что касается хозяйственно – мировых связей экономическая система СССР и в том числе Украины была закрытой.
Важными признаками открытой экономики является активное участие страны в международном разделении труда, в международной производственной научно – технической кооперации, обмене капиталами и др.
В 90-х годах экономика Украины вследствие разрыва даже рациональных экономических связей со странами бывшего СССР стала в значительной степени закрытой к странам СНГ. Хотя Украина впервые в 2000 году добилась позитивного сальдо во внешней торговле, однако, большая часть экспорта – товары топливно-сырьевой группы. Прежде всего, большой рост выпуска продукции черной металлургию. По остальным признакам экономика Украины осталась закрытой.
Кроме этого, в Украине существовало свыше 2000 крупных предприятий, подчиненных общесоюзным министерствам и ведомствам. За время кризиса
17
осуществляется не всегда продуманная политика демонополизации; осуществляется не рациональное разукрупнение этих предприятий что, в недалеком будущем сделает экономику страны беззащитной перед иностранным капиталом.
Таким образом, с точки зрения технико-экономических отношений переходная экономика 90-х годов тоже характеризуется определенным регрессом.
Продуктивные силы и технико-экономические отношения формируют технологический способ производства. Обобществляющим показателем уровня его развития является отношение между тремя типами этого способа производства, что базируется на:
1. Ручном труде.
2. Машинном труде.
3. Автоматизированном труде.
В начале 90-х в Украине часть первого способа производства составляла до 40%, часть второго до 48%, а часть третьего меньше 12%. В 90-е годы во первых значительно ухудшилось качество технологического способа производства, что базируется на машинном труде, поскольку вырос физический и моральный износ основных фондов; во вторых уменьшился удельный вес и качество технологического способа производства. Что базируется на автоматизированном труде. В третьих выросла часть производства, которая базируется на ручном труде, что в большей степени присущ сельскому хозяйству.
Таким образом, взглянув на экономику Украины с точки зрения технологического способа производства, переходная экономика 90-х сопровождалась движением в сторону докапиталистической формации и капитализма 19, начала 20 века.
Трансформация экономической собственности не должна ограничиваться только процессами разгосударствления. Качественные сдвиги необходимы в рамках государственной собственности.
В Украине в 90-х 00-х годах реализуется далеко не оптимальная модель разгосударствления, в том числе приватизации, характерными чертами которой являются:
18
1. Подчинение государственного сектора интересам частного капитала. Значительная часть государственной собственности за бесценок переходит в руки директорского корпуса, чиновников, представителей теневого капитала.
Вследствие чрезмерного налогообложения, изъятия амортизационных отчислений делает невозможным даже простое возрождение даже в границах государственного сектора.
2. Интенсивный процесс первичного накопления капитала.
Закономерностью его во всех странах мира является начальная капитализация сферы услуг, утверждение в ней предпринимательской деятельности. Что касательно сельского хозяйства получения земельных сертификатов и участков земли крестьянами и их выход из коллективных хозяйств это было широкомасштабным процессом консервации частной трудовой собственности, которая в развитых странах преобладала в сельском хозяйстве в 15 -16 веках.
Вследствие этого в подобных семейных хозяйствах использовался ручной неэффективный труд, нередко с меньшим уровнем механизации, нежели при феодальном способе производства. Такая ориентация откинула сельское хозяйство Украины в эпоху аграрной цивилизации, которая предшествовала индустриальному обществу.
3.Создание акционерных компаний.
В экономическую систему Украины в процесс разгосударствления вливается акционирование. На конец 2000 года насчитывалось до 40000 акционерных обществ. Акционерная форма собственности существенный элемент экономической структуры развитых стран в 20 веке, поскольку она является наиболее адекватной формой существования монополий.
Однако в противоположность от процессов постепенного наполнения акционерной формой собственности в этих странах демократическим содержанием в Украине утверждается в основном коллективная капиталистическая собственность.
4. Формирование элементов экономической структуры, присущим развитым странам мира на этапе государственно-корпоративного капитализма. Устройство, которое при этом возникает, логично называть номенклатурно-клановым капитализмом.
5.Создание классового общества. С точки зрения социальных отношений, которые являются ближайшей формой проявления отношений экономической собственности, в Украине активно формируется классовое общество с присущим ему антагонизмом двух основных классов. В Украине в 90-е годы разрушены отдельные рациональные формы экономического регулирования, деградировало управление государственным сектором
19
экономики. Одновременно возникли такие атрибуты рыночной экономики как фондовая, валютная, товарная биржи, а также биржа труда. Эти элементы при условии их оптимального объединения в виде государственного регулирования и рыночного саморегулирования будут способствовать развитию зрелых форм экономической системы капитализма.
Если рассматривать трансформационные процессы с точки зрения организационной формы развития продуктивных сил, то переходная экономика 90-х характеризуется значительным усилением стихийности и хаотичности.
Одновременно позитивными аспектами переходного периода в 90-х было получение определенной частью населения черт предпринимателей, переоценка роли рабочего места, экономия при потреблении коммунальных услуг и другое.
Таким образом, с точки зрения формального подхода, переходная экономика Украины характеризуется объединением разнотипных экономических систем.
Преобладающими в ней следует считать процессы первичного накопления капитала и капитализма на нижней ступени его развития. На высшей стадии развития капитализма имеет место оптимальное соединение рыночного и государственного саморегулирования, которое получило название регулируемой рыночной экономики.
Если учесть и присутствие социальной защиты, то наиболее адекватной экономической категорией которая теоретически выражает этот тип экономики является «смешанная экономика».
Приоритетность форм собственности в переходный период.
В конституции Украины из всех существующих ныне форм собственности приоритет отдан частной собственности, праву частной собственности. Эта форма собственности играет важную роль в развитие человеческой цивилизации, является одной из материальных основ экономической свободы человека, базой для формирования ее индивидуальных потребностей и интересов.
Однако ее роль на разных этапах развития человечества меняется. И ныне в большинстве развитых стран мира она перестала быть определяющей формой социально-экономического и научно-технического прогресса.
Связь экономических интересов с отношениями экономической собственности выражается в том, что экономическая собственность-это отношения между людьми по вопросу присвоения средств производства, предметов потребления, услуг, интеллектуальной собственности.
20
Из этого вытекает, что прогресс экономической собственности быстрее осуществляется тогда, когда формы собственности наиболее полно обеспечивают удовлетворение потребностей и интересов людей. Экономические интересы самая конкретная форма проявления отношений экономической собственности.
В связи с наличием в современной структуре этих отношений трех основных типов собственности (частной, коллективной и общественной) выделяют частные, коллективные и общественные экономические интересы. Одновременно экономические интересы - форма выявления определенных видов экономических потребностей, их осознание отдельным индивидом, трудовым коллективом и обществом.
Поэтому вместе с экономическими потребностями экономические интересы являются решительной силой развития общественного способа производства. В западной экономической литературе, а последние годы и в трудах отдельных отечественных экономистов выделяется раздел экономических интересов только на общественные и частные, а коллективные интересы делят как форму проявления частных экономических интересов.
По мнению западных ученых, она отображает реальности не сегодняшнего дня а приблизительно 200 летней давности, когда в экономической системе капитализма существовали преимущественно только 2 формы собственности, а коллективная была исключением. Тот период во многих странах были приняты конституции, в которых зафиксировано существование только 2 форм собственности.
Сейчас такое утверждение превратилось в стереотип, поскольку каждая крупная и даже средняя по размерам компания существует в форме акционерных товариществ, которые являются коллективными предприятиями, а присущая им форма собственности - тоже коллективная.
Выводы.
Коллективная собственность – приоритетная форма трансформационных процессов.
Если исходить из практики эволюции капиталистического способа производства то с середины 19 века, то есть с времени массового появления акционерных компаний в которых объединяется капитал нескольких индивидуальных предприятий, собственность стает коллективной капиталистической.
Ее субъектом перестает быть только отдельный индивид.
Присвоение прибыли осуществляется в зависимости от суммы, капитала которую вносит в акционерную компанию капиталист. На эту величину он получает определенное количество акций, на которые по результатам производства получает соответствующие суммы дивидендов. С этого
21
времени существуют коллективные экономические интересы, обусловленные коллективным характером собственности.
В рамках акционерной собственности коллективные экономические интересы объединяются с индивидуальными, то есть коллективная собственность с частной. Последняя представлена акциями в руках отдельных лиц.
Доминирующим экономическим интересом остается коллективный, поскольку величина дивидендов на каждую акцию зависит, прежде всего, от результатов коллективного труда на предприятии.
Коллективный характер труда на современных коллективных и народных предприятиях почти ни кто из ученых не отрицает. Если быть последовательным в своих утверждениях, то следует признать, что коллективному характеру труда должна отвечать коллективная форма собственности. Такое требование вытекает из закона объединения труда и собственности.
Акционерная форма собственности только частично заменяет природу частной капиталистической собственности. Это значит появление нового качества в рамках единой сущности, вследствие чего эта сущность определенной степенью модифицируется.
Если бы этого не случилось, то коллективная капиталистическая собственность не могла бы обеспечить прогресс продуктивных сил. Эту роль не в силах была выполнять индивидуальная капиталистическая собственность, что и стало причиной появления новой, более развитой капиталистической собственности.
Частная собственность не могла обеспечить строительство крупных предприятий, объектов экономической инфраструктуры, развитие образования в общенациональном масштабе. Пропорциональное развитие всей экономики.
Следующий период эволюционных преобразований капиталистического способа производства это форма собственности закрепляется в развитии акционерных компаний закрытого типа. Сейчас в США их называют «партнерствами».
Поэтому в процессе эволюции капиталистического способа производства в его рамках происходят глубокие изменения в отношениях собственности, обусловленные возникновением и развитием акционерных товариществ открытого типа, акции которых котируются на фондовых биржах.
В больших акционерных компаниях количество акционеров превышает 4 млн. человек. В таких товариществах рядом с коллективной капиталистической собственностью развивается собственность нанятых
22
работников, то есть трудовая коллективная собственность. Поэтому субъектами акционерной собственности частично становятся работники, которые на свои акции получаю определенную сумму дивидендов.
По своей природе она противоположна капиталистической собственности, но доминирует на предприятиях акционерного типа коллективная капиталистическая собственность.
Другое дело – трудовая коллективная собственность на предприятиях, выкупленных работниками. Ее субъектом является трудовой коллектив, члены которого – зависимо от трудового стажа, квалификации и др. – владеют не одинаковым количеством акций. Интегрировать интересы общества могут лишь коллективная и государственная формы собственности.
Частная собственность в современных условиях неспособна, обеспечить развитие науки, базисных наукоемких отраслей промышленности, атомной энергетики и др.
23
Список литературы.
1. І.Ф. Комарницький. Становлення ринкового механізму в Україні. Чернівці 2003. 216 с.
2. А.К. Покрытан; М.И. Збарский. Политическая экономия. Одеса 2002. 348с.
3. К.Т. Кривенко. Політична економія. Київ 2001. 508 с.
4. С.В. Мочерний. Економічна теорія. Киів. „Академія” 2001. 653 с.
5. В.О. Рибалкін; М.О. Хмелевський. Основи економічної теорії. Київ. „Академія” 2002. 351 с.
6. В.А. Предборський и соавт. Економічна теорія. Київ. „Кондор” 2003. 492 с.
7. В.М. Гейця. Перехідна економіка. Київ. „Вища школа”. 2003. 591 с.
Страницы: 1, 2
