1. Граждане и юридические лица, изъявившие желание создать кооператив, формируют организационный комитет, в обязанности которого входит:

- подготовка технико-экономического обоснования проекта производственно-экономической деятельности кооператива, включающего размер первого фонда кооператива и источники его образования;

- подготовка проекта устава кооператива;

- прием заявлений о вступлении в члены кооператива. В заявлении должно быть отражено согласие члена участвовать в хозяйственной деятельности кооператива и соблюдать требования устава кооператива;

- подготовка и проведение общего организационного собрания членов кооператива.

2. Организационный комитет вправе установить размеры вступительных членских взносов. Эти средства предназначаются на покрытие организационных расходов по образованию кооператива и организации его хозяйственной деятельности. Отчет об их использовании представляется на общем собрании членов кооператива.

3. Общее организационное собрание членов кооператива:

- принимает решение о приеме в члены кооператива;

- утверждает устав кооператива;

- избирает органы управления кооперативом.

При создании сельского кредитного кооператива возникает необходимость осуществлять, помимо установленных основополагающим законом мероприятий, ряд дополнительных действий, характерных для организации предлагаемого вида деятельности. Создание кредитного кооператива «Агрокредит» может быть наиболее перспективным, если инициатором его образования выступит группа лиц, обладающая определенными навыка­ми и опытом работы в банковских структурах.

На этапе возрождения кредитной и организации кредитного кооператива в Мелекесском районе обнадеживающим моментом является поддержка областной и районной администраций. Администрации Мелекесского района целесообразно оказывать организационную и финансовую поддержку процесса образования кредитных кооперативов в интересах экономического развития района. Необходимо отметить, что в 2002г. совместно с областной и районной администрацией, Фондом развития сельской кредитной кооперации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при финансировании Программы «Тасис» Европейского Союза была разработана Программа «Стратегия развития сельской кредитной кооперации и организации сельских кредитно-сберегательных кооперативов в России». Согласно этой Программы была определена правовая основа сельских кредитно-сберегательных кооперативов, их структура и организация. Однако, на практике она не получила дальнейшего развития.

При благоприятной динамике финансовых ресурсов в Мелекесском районе, наличии заинтересованных лиц, потенциальных источников кооперации и условий технического обеспечения организационный комитет разрабатывает технико-экономическое обоснование деятельности кредитного кооператива. Обосновываются организационные затраты, включающие расходы на подготовку учредительных документов и регистрационных мероприятий, определяется примерная смета расходов по осуществлению текущей деятельности кооператива. Как правило, эти расчеты и ориентировочная численность будущих участников кооператива служат основой для расчета вступительных взносов. Вступительные взносы носят обязательный характер и предназначаются для покрытия расходов, связанных с образованием кредитно-сберегательного кооператива и организацией его хозяйственной деятельности. Для организации работы кооператива необходимы разовые расходы, так же как и при образовании любого другого юридического лица. Это минимум расходов на регистрацию, открытие расчетного счета, изготовление печати, бланков, оформление договоров и т.д. Согласно, разработанной Программе «Стратегия развития сельской кредитной кооперации и организации сельских кредитно-сберегательных кооперативов в России», эта сумма в настоящее время может составлять от 5000 – 8000 руб.

При обосновании организации кредитного кооператива целесообразно определить источники формирования имущества кооператива. Источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. Законом установлено соотношение собственных и заемных средств: размер заемных средств не должен превышать 60% от общего объема средств кооператива. Это положение имеет принципиальное значение для организации основной деятельности кооператива.

Общий размер паевого взноса в потребительский кредитный кооператив можно рассчитать следующим образом:

П = (Сф – Из – Зк ) х 10-15%, где

П – паевой взнос в кооператив на момент его создания;

Сф – стоимость основных фондов и чистых активов;

Из – износ основных фондов;

Зк – кредиторская задолженность.

Расчет вступительных паевых взносов отдельных сельскохозяйственных предприятий Мелекесского района приведен в таблице 5.

Таблица 5. – Расчет вступительного паевого взноса в потребительский кредитный кооператив «Агрокредит» отдельных сельскохозяйственных предприятий Мелекесского района

В таблице 6 приведен расчет паевых взносов сельского кредитного кооператива и паевого фонда, создаваемого путем вступления в него сельскохозяйственных предприятий Мелекесского района и отдельных физических лиц.

Таблица 6. Расчет паевых взносов по стоимости основных средств производства и общего паевого фонда кредитного кооператива «Агрокредит» 

Расчеты показывают, что при вступлении в кредитный кооператив «Агрокредит» сельскохозяйственные предприятия в качестве паевых взносов могут выступить стоимость основных средств производства. Условная их доля в уставном капитале кооператива «Агрокредит» при этом может составить 99,6%, которая может быть изменена при дополнительном вступлении юридических и физических лиц в состав кооператива. При условном вступлении в кредитный кооператив 10 физических лиц и внесении вступительного паевого взноса в размере 5000 руб., доля в уставном капитале составила 0,4%.

К моменту регистрации кооператива его членами в паевой фонд вносится не менее 25% своих обязательных паев. Оставшаяся часть вносится членами кооператива в течение оговоренного срока, но не более 12 месяцев со дня регистрации кооператива.

На сегодняшний день для создания и оживления сельских кредитных кооперативов необходима государственная помощь в виде предоставления целевых кредитов для формирования основного капитала в кооперативах, так как в начале своей деятельности кооперативы могут столкнуться с недостатком денежных средств и вследствие этой ситуации не смогут предоставить займы членам своих кооперативов в требуемом размере. Собственные ресурсы кооператива только начинают накапливаться, что определяет небольшое количество денежных средств в обороте. Одной из крупных проблем становления нового кредитного кооператива является то, что приток средств в начале деятельности держится на низком уровне. Поэтому кредитному кооперативу, имеющему мало собственных средств в хозяйственном обороте, необходимы дополнительные финансовые средства, позволяющие ему предоставлять займы членам кооператива в период становления. Проблема разрешима, если есть возможность на момент создания кооператива получить средства государственной поддержки.

Это перспективный способ для надежного становления и развития кредитной кооперации. В конечном счете, если кооператив начинает работать успешно, увеличивает объемы предоставляемых займов, доход от оборота этих средств будет источником накопления собственных средств кооператива и в дальнейшем ему не потребуется финансовая поддержка местной и областной администрации.

Средства государственной поддержки могут предоставляться на безвозвратной основе. Но могут и возвращаться кооперативом по мере поступления доходов от его деятельности. 

Следующим этапом работы, проводимой организационным комитетом является прием заявлений о вступлении в кооператив. Эта работа требует определенных организационных действий. Организационному комитету необходимо разработать форму заявлений, предусматривающую отражение некоторых основных уставных требований. В обязательном порядке в заявлении должно быть зафиксировано согласие участвовать в хозяйственной деятельности кооператива и соблюдать требования устава кооператива. Так как членами кредитного кооператива могут быть физические и юридические лица, есть смысл содержание заявлений сделать несколько различным. Это обуславливается разной формой представительства в кооперативе. Физическое лицо пишет заявление от своего имени и само представляет свои интересы в кооперативе. Юридическое лицо в кооперативе представляется уполномоченным представителем, который действует на основании доверенности организации, которую он представляет. На принятых заявлениях, председатель организационного комитета накладывает свою резолюцию. При сборе достаточного количества заявлении организационный комитет приступает к подготовке общего организационного собрания членов кооператива. В приложении 1 и 2 представлен порядок заполнения заявлений юридическими и физическими лицами.

2.3. Разработка Устава сельского кредитного кооператива «Агрокредит»

Содержание устава сельского кредитного кооператива «Агрокредит» должно соответствовать требованиям, предъявляемым к этому документу соответствующими статьями Гражданского кодекса РФ, с. 11 и 12 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», с учетом его специфики, а также ряда положений, отсутствующих этих законодательных актах и касающихся специфики кредитно-финансовой деятельности с учетом практики и накопленного опыта действующих в Волгоградской области кредитных кооперативов.

Устав сельского кредитного кооператива «Агрокредит» должен содержать следующие обязательные положения:

- фирменное (полное официальное) наименование кооператива;

- местонахождение и территория (зона) деятельности кооператива;

- предмет, цели и срок деятельности кооператива;

- порядок и условия приема в члены и прекращения членства в кооперативе, в том числе основания и порядок исключения из членов кооператива;

- права, обязанности и ответственность членов кооператива, в том числе субсидиарная ответственность;

- ответственность кооператива перед его членами;

- состав, порядок создания, компетенция и ответственность органов управления кооперативом, порядок принятия ими решений;

- размеры, состав и порядок внесения вступительных и паевых взносов и ответственность членов кооператива за нарушение обязательств по их внесению;

- порядок возврата паенакоплений при выходе из кооператива;

- источники формирования и порядок использования имущества кредитного кооператива;

- фонды, создаваемые кредитным кооперативом, и порядок их формирования;

- порядок распределения доходов кооператива;

- перечень услуг, предоставляемых кредитным кооперативом;

- организация кредитно-финансовой деятельности кооператива;

- время начала и конца финансового года;

- организация учета и отчетности кредитного кооператива;

- порядок и условия реорганизации и ликвидации кредитного кооператива.

Устав кредитного кооператива по решению учредительного собрания может включать и иные положения, не пpoтиворечащие действующему законодательству. Изменения и дополнения, вносимые в устав решениями общего собрания членов кооператива, подлежат регистрации в установленном порядке. Изменение количества членов кооператива и величины паевого фонда не влечет за собой перерегистрации устава.

Копия устава кредитного кооператива выдается каждому его члену и должна находиться в доступном для ознакомления месте. Примерный устав сельского кредитного кооператива «Агрокредит», разработанный нами, предствален в приложении 3.

Управление кооперативом «Агрокредит» осуществляют общее собрание членов (или собрание уполномоченных), правление кооператива (или его председатель), наблюдательный совет (ревизионная комиссия). В качестве исполнительного органа в кооперативе может быть создана исполнительная дирекция, а консультационно-совещательного - кредитный комитет (рис. 1).

Общее собрание членов кооператива является его высшим органом управления. Оно правомочно решать любые вопросы, соответствующие уставным целям и задачам кооператива, наблюдательного совета, кредитного комитета и исполнительной дирекции.

В соответствии с общекооперативной практикой и учетом специфики кредитно-финансовой деятельности к компетенции общего собрания кооператива «Агрокредит» относятся:

- утверждение устава кооператива, внесение в него изменений и дополнений;

- прием и исключение членов кооператива;

- утверждение положений об органах управления кооператива;

- выборы председателя правления, членов правления, наблюдательного совета;

- утверждение порядка создания и круга полномочий исполнительной дирекции и

Рис. 1 Структура управления сельского кредитного кооператива «Агрокредит» кредитного комитета;

- утверждение решений правления кооператива и наблюдательного совета в соответствии с уставом;

- утверждение программ развития кооператива;

- утверждение годового баланса и распределение доходов и убытков;

- установление размера паевых взносов, других платежей и порядка их внесения;

- приобретение и отчуждение имущества;

- утверждение видов, размеров и условий формирования и использования резервного и других фондов кооператива, лимитов на административные расходы;

- вступление в другие кооперативные организации, союзы (ассоциации), объединения и выход из них;

- определение принципов и процедуры кредитования членов кооператива, гарантий своевременного возврата выделенных кредитов;

- открытие и ликвидация представительств и филиалов;

- реорганизация или прекращение деятельности кооператива.

Правление кредитного кооператива обеспечивает выполнение решений общего собрания и осуществляет руководство его деятельностью в период между общими собраниями. Оно подотчетно общему собранию кооператива и избирается им на срок, установленный уставом. Правление «Агрокредит» будет возглавлять председатель, избираемый общим собранием и являющийся председателем кооператива. Функции, полномочия и порядок работы правления кооператива определяются его уставом.

Наблюдательный совет кооператива обеспечивает соблюдение норм и положений устава и действующего законодательства в деятельности кооператива, осуществляет контроль за работой правления, исполнительной дирекции и кредитного кооператива, рассматривает обращения членов кооператива в случае нерассмотрения их правлением или исполнительной дирекцией. Наблюдательный совет подотчетен общему собранию членов кооператива и избирается им на срок в соответствии с уставом. Функции и порядок деятельности наблюдательного совета определяются также уставом кооператива.

Если по решению общего собрания в кооперативе образуется ревизионная комиссия (что должно быть отражено в уставе), то она выполняет функции наблюдательного совета.

Исполнительная дирекция «Агрокредита» является исполнительным органом кредитного кооператива и осуществляет руководство его повседневной деятельностью. Полномочия и ответственность исполнительной дирекции определяются уставом. В соответствии с уставом назначаются и отстраняются от должности возглавляющий это подразделение исполнительный директор, а также главный бухгалтер. Исполнительный директор, главный бухгалтер как распорядители финансовой деятельности и материально ответственные лица не могут быть избраны в председатели кооператива, в члены его правления.

Кредитный комитет рассматривает заявки, выносит заключения и принимает рекомендации, направляемые в правление, по вопросам предоставления кредитов, гарантий и поручительств по их возврату сверх сумм, право выдачи, которых предоставлено исполнительной дирекции. Кредитный комитет создается правлением кооператива «Агрокредит» в соответствии с уставом и подотчетен общему собранию и правлению кооператива.

Распределение прибыли кооператива по итогам года утверждается на общем собрании членов кооператива согласно его уставу. Статья 36 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» определяет очередность направлений распределения прибыли кооператива (рис. 2).

Как видно из рисунка, во-первых, часть прибыли кооператива «Агрокредит»  идет в неделимые фонды. Такой порядок установлен для поддержания экономической устойчивости кооператива, позволяющей ему постоянно иметь необходимые средства и гибко маневрировать в процессе своей деятельности. Этот финансовый резерв может быть использован в случае необходимости, являясь источником возмещения убытка.

Далее из оставшейся части прибыли будут производиться платежи в бюджет. Кредитный кооператив аналогично другим предприятиям вносит налоговые платежи во внебюджетные фонды. Из оставшейся части прибыли производится выплата ассоциированным членам причитающихся по паевым взносам дивидендов. При этом общая сумма выплат на вложенный членский капитал не должна превышать 30% от распределяемой в кооперативе прибыли.

Остаток прибыли после отчислений в резервный и другие неделимые фонды