Для более конкретного анализа оценили организацию контрольной работы Инспекции в целом и отдельно в части местных налогов.

Таблица 9.

Данные для анализа контрольной деятельности ИМНС г. Шадринска

по местным налогам.

Из таблицы 9. видно, что  поступления налогов в целом по инспекции МНС РФ г. Шадринска возросли с 2004г. по 2005г. на 1573 тыс. руб., с 2005г. по 2006г. на 113279 тыс. руб.  В части местных налогов на 21803 тыс. руб. и на 4802 тыс. руб. соответственно. Анализ показывает, что результаты контрольной работы в целом по ИМНС в 2005 году в доле доначислений возросли на 19793 тыс. руб., а в 2006г. снизились на 18987 тыс. руб.

Это говорит о недостаточности проведения контрольной деятельности налоговой инспекции в 2006г. Данный  факт подтверждает количество проводимых выездных налоговых проверок: в 2006 году они уменьшились на 75 в части местных налогов, при этом результативные проверки сократились на 157 штук. Проверки с нулевым результатом в общем по видам налогов в 2005г. сократились на 10 штук, а в 2006г. они возросли на 71 шутку. В части местных налогов в 2005г. они возросли на 2 шт., а в 2006г. на 90 штук. Количество налоговых инспекторов, осуществляющих выездные налоговые проверки в общем по Инспекции в 2005г. возросло на 4 человека и в 2006г. уменьшилось на 2 человека. В части местных налогов количество инспекторов не изменилось. Анализ показал, что увеличение в 2005г. количества инспекторов осуществляющих проверки на 4 человека привело к увеличению результативных проверок на 60 штук в общем по инспекции. И уменьшение в 2006г. на 2 человека привело к уменьшению результативных проверок на 80 штук.

На основе данных для анализа контрольной деятельности налоговой инспекции по местным налогам,  представленных в таблице 2.10., предстоим показатели анализа проведенной работы таблица 10.

Таблица 10.

Анализ показателей контрольной работы Инспекции МНС РФ г. Шадринска

Из таблицы 10. видно, что доля доначисленных и взысканных платежей по местным налогам в общей сумме поступлений по данным налогам в 2005г. уменьшилась на 3,6%. Тогда как в целом по работе инспекции увеличилась на 4,1%.  В 2006г. она увеличилась в части местных налогов на 1.1%.  А в целом по инспекции уменьшилась на 7,3%.

Процент взысканных платежей от суммы доначислений в 2005г. возрос на 18%, а в части местных налогов снижен на 7%. В 2006г. он снизился на 3% в целом по ИМНС и возрос на 1% в части местных налогов. Количество результативных проверок в расчете на одного налогового инспектора в 2005г. увеличилась на 1, а в 2006г. уменьшилась на 1. В части местных налогов в 2005г. увеличилось на 17 проверок, в 2006г. сократилось на 39 проверки. Это говорит о неудовлетворительной работе инспекции в 2006г. Отклонение на эффективности налоговых проверок, в общем, по инспекции составило в 2005г. +8 тыс. руб., в 2006г. +17 тыс. руб., т.е. произошло повышение доначисленных платежей по результатам контрольной работы. В части местных налогов в 2005г. произошло сокращение на 1,6 тыс. руб., а в 2006г. повышение платежей на 8,4 тыс. руб. Суммы доначисленных и взысканных платежей в расчете на одного сотрудника, в общем, по инспекции в 2005г. возросли на 45,4 тыс. руб., в 2006г. сократились на 117,8 тыс. руб., тогда как в части местных налогов в 2005г. они возросли на 103 тыс. руб. Анализ показал, что в целом по Инспекции лучших результатов контрольной работы инспекция добилась в 2005г. Но в части местного налогообложения наилучших результатов добилась Инспекция МНС РФ г. Шадринска в 2006 году.

Глава III.  Модель местных налогов и сборов

3.1. Концептуальные основы модели местных налогов и сборов

К настоящему времени в России за период  от  начала  развертывания    рыночных  реформ  уже  стала  отчетливо  ясно  необходимость  серьезной    корректировки  налоговой  системы.  В  процессе  работы  над  Налоговым    кодексом РФ,  как  известно,   было  подготовлено  несколько  вариантов    кодексов с диапазоном обновления  налоговой  системы  от  кардинального    варианта до максимально приближенного  к действовавшей  до  1998  года.    Тем  не  менее,  после  бурных  обсуждений  принят   вариант   кодекса,    предполагающий в основном сохранение действовавших налогов.       Проблема  создания  налоговой  системы,  обеспечивающей   баланс,    гармонию социальной справедливости и экономической эффективности  таким    образом - оставалось нерешенной. Отметим,  что  совершенствование  налоговой   системы   в   целом неразрывно связано с упорядочением межбюджетных отношений и оптимальным  распределением бюджетных ресурсов  между  федеральным,  региональным  и муниципальным уровнями. Это обусловлено тем, что важнейшим направлением укрепления государственности в РФ является обеспечение как целостности    государства, так и необходимой самостоятельности субъектов федерации  и    органов  местного  самоуправления.  Последнее  требует  обоснования   и     четкого  разграничения  функций   и   полномочий   между   федеральным,     региональным и  муниципальным  уровнями.  Таким  образом,  для  каждого     уровня управления должны быть обоснованы и  зафиксированы  необходимыми нормативно-правовыми актами триады “функции-полномочии-ресурсы”. Налоговая  система,  как  известно,   обеспечивает   формирование    основной  массы  финансовых  ресурсов   государства.   Именно   поэтому     совершенствование налоговой системы  в  направлении  сбалансированности     между фискальной, стимулирующей и регулирующей функциями одновременно в бязательном порядке должно быть нацелено на упорядочение  межбюджетных  отношений. Необходимость обеспечения реализации  основных  функций  налоговой    системы  и  ориентация  на  принцип  сбалансированности  фискальной   и  стимулирующей компонент позволяют сформулировать следующие требования к  модели эффективной налоговой системы: 1.Простота   и   обозримость   по   количеству   налогов   и    сборов.  2.Устойчивость  налогооблагаемых  баз   для   соответствующих  налогов   и  увеличение   доли   налогов    на  потребление. 3.Отказ от налогообложения фонда  оплаты  труда  в  целях  блокирования  занижения фонда оплаты труда на предприятиях. 4.Обеспечение минимизации возможностей “ухода” от налогов. 5.Единые ставки налогов для всей территории страны  при  предоставлении    регионам и муниципальным образованиям их по снижению для стимулирования развития приоритетных сфер, отраслей и производств, но  без  уменьшения отчислений на вышерасположенные уровни. 6.Единые пропорции “расщепления” всех налогов по “веерной” схеме  сбора  налогов между федеральным, региональным  и  муниципальным  уровнями  на   основе принципа “две трети на нижнем уровне”. 7.Создание условий доля формирования в расходных частях  бюджетов  всех    уровней “бюджета  текущих  расходов”  и   “бюджета  развития”  с  целью    обеспечения равных потенциальных возможностей регионов и  муниципальных  образований.

3.2. Прогнозная оценка местных налогов и сборов

Последние десятилетия характерны резким ростом количества факторов, оказывающих существенное влияние на развитие общества. При этом изменения стали более кардинальными и происходят в исторически сжатые сроки, причем эволюционное движение часто сменяется качественными преобразованиями, порой прямо противоположными традиционным представлениям и ожиданиям. Но именно в этот период человечество стало получать в свое распоряжение колоссальные объемы самой разной информации, отражающей все (по крайней мере многие) "белые пятна" жизни общества, современнейшие средства сбора, обработки и оценки информации на основе мощной технико - технологической базы, новейших методических подходов, программных продуктов и, тем самым, возможность использования информации в реальном режиме времени. Предвидение будущих изменений становится неотъемлемой составляющей деятельности на всех уровнях и направлениях общественной жизни, а большое разнообразие возможных результатов компенсируется ситуационным подходом, то есть вариационным набором возможных последствий и адекватных для каждого из них действий, нейтрализующих негативные стороны и создающих возможность использования позитивных решений. В этой ситуации все большую роль играет прогнозирование социально - экономических и политических явлений. Прогнозирование становится неотъемлемым элементом изучения и использования всей системы общественных отношений начиная с функционирования хозяйствующих субъектов и заканчивая обществом в его глобальном масштабе. Сегодня нет ни одной составляющей хозяйственной жизни, которая бы остро не нуждалась в глубоких многовариантных прогнозах своего развития. Однако уровень прогнозирования в различных областях далеко не однозначен по своим масштабам, качественным параметрам и временным горизонтам. Одним из важнейших полигонов для разработки и использования прогнозов является, по нашему мнению, налоговая система, где скрещиваются результаты и перспективы развития всех уровней социально - экономической жизни. Осознание этого факта частично уже нашло отражение в непосредственном привлечении налоговых органов к работе по разработке прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на очередной плановый период и на ближайшую перспективу в части прогнозирования поступлений налогов и сборов в консолидированный и федеральный бюджеты, а также оценке ожидаемых потерь федерального

бюджета в связи с предоставленными налоговыми льготами.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10