В-пятых, командиры (начальники) в целях обеспечения дисциплины наделены большим объемом дисциплинарных прав, чем должностные лица, обеспечивающие соблюдение правил других видов государственной дисциплины. Ими могут применяться и меры, направленные на пресечение нарушений дисциплины и восстановления порядка, в том числе и крайние меры воздействия, предусмотренные ДУ ВС РФ1.
В-шестых, особо ответственный характер задач, выполняемых военнослужащими, предопределяет повышенную по сравнению с гражданскими условиями общественную опасность нарушений, совершаемых на военной службе, вследствие чего устанавливаются более строгие меры дисциплинарного воздействия на виновных (например, арест с содержанием на гауптвахте, лишение очередного увольнения из расположения части и др.), а за такие нарушения, как неисполнение приказа, самовольное оставление части или места службы , предусмотрена уголовная ответственность, чего не знают другие виды дисциплины.
Рассматривая содержание дисциплины в преломлении к пограничным коллективам, следует отметить, что при всей схожести с нормами общевоинского характера она тем не менее имеет свои особенности. Главная – в исключительной ответственности, значимости решаемых задач по защите и охране Государственной границы, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации. Повседневная служебная деятельность пограничников, прежде всего на пограничных заставах и контрольно-пропускных пунктах, связана с применением и практическим осуществлении соответствующих положений законов и других нормативных актов в целях обеспечения безопасности России на порученных участках. Этим обуславливается важность предъявляемого к ним требования строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Помимо того несение службы по охране не только рубежей России, но и внешних границ некоторых государств СНГ порождает необходимость того, чтобы российские части и подразделения пограничных войск руководствовались еще и документами, законодательными положениями, вытекающими из заключаемых Россией с этими государствами договоров и соглашений.
Нередко случается так, что договорная база межгосударственных отношений, в частности по пограничным вопросам, отрегулирована недостаточно тщательно, имеют место некоторые противоречия, правовые коллизии. Задача должностных лиц в этой связи состоит в том, чтобы не допускать конфликтных ситуаций и в то же время строго и неуклонно проводить в жизнь линию, выработанную по итогам переговоров. Значимость высокой ответственности, дисциплины в этих условиях неоспорима.
Одна из особенностей пограничной службы – выполнение служебных задач в «горячих точках», в районах межнациональных конфликтов. Участие в боевых действиях, которые выражается в пересечении вооруженных прорывов бандформирований и нарушителей через границу, отражение вооруженных нападений на заставы и подразделения и т.п., требует от пограничников исключительной бдительности, профессиональной выучки и конечно же дисциплины, исполнительности во всех звеньях.
Вместе с тем «автономные пограничные заставы и посты, дислоцируясь вдоль границы на большом удалении от штабов пограничных отрядов, несут службу на участках большой протяженности. На некоторых заставах охраняемые участки достигают десятков и даже сотен километров. Удаленность и большая протяженность участков предъявляет высокие требования к боевой готовности, к морально-психологическим качествам личного состава, повышая тем самым ответственность офицерского состава за организацию жизни воинского коллектива, состояние дисциплины, порядка и организованности в подразделении»1.
К тому же в пограничных войсках в качестве начальников выступают не только офицеры, прапорщики, старшины и сержанты, а довольно часто и рядовые пограничники. Имеются в виду старшие пограничных нарядов, которые « с момента объявления им о подготовке наряда к службе и до доклада о выполнении полученной задачи, сдачи оружия и боеприпасов являются должностными лицами пограничных войск и начальником всего личного состава наряда»1.
Следовательно, воинская дисциплина в условиях пограничной службы – это дисциплина коллективной деятельности. Сегодня дисциплина подразделения, успех в охране границы зависит от дисциплины каждого воина и наоборот.
Таким образом, особенности воинской дисциплины проявляются как в содержании и сфере действия ее требований, так и в характере и степени ответственности за их нарушение.
Воинская дисциплина в подразделении, части, на корабле во многом зависит от уровня дисциплинированности их личного состава. Однако дисциплинированность воинов не единственный фактор, влияющий на ее состояние. Поэтому в процессе обучения и воспитания не следует отождествлять понятия «дисциплина» и «дисциплинированность». Дисциплинированность это одна из черт характера человека, закрепленное качество личности, тесно связанное с другими ее качествами и свойствами2. По своей сущности она представляет собой способность управлять своим поведением, своей деятельностью в соответствии с требованиями воинской дисциплины, в любых условиях стойко противостоять отрицательным воздействиям3. Следовательно, соотношение дисциплины и дисциплинированности проявляется в том, что дисциплинированность является и условием соблюдения требований дисциплины, и в то же время ее результатом.
Поскольку дисциплинированность военнослужащих является динамичным качеством, то его следует постоянно активизировать, стимулировать и управлять, воздействуя на ее структурные элементы. Дисциплинированность включает в себя совокупность знаний сущности и требований дисциплины, выработанных на их основе убеждений в необходимости их выполнения, навыков, умений и привычек поведения, а также мотивов, которыми руководствуется военнослужащий в своем поведении1.
Таким образом, командиры и их заместители по воспитательной работе должны четко видеть взаимосвязь, различия и взаимообусловленность таких понятий, как дисциплина и дисциплинированность. Это даст им возможность правильно определять свое отношение к поведению подчиненных, вырабатывать способы воздействия на них, организовывать весь сложный комплекс управляющих действий по поддержанию и укреплению дисциплины.
1 «… Дисциплина рисуется иногда как средство воспитания. Я считаю, что дисциплина является не средством воспитания, а результатом воспитания… Режим – это есть определенная система средств и методов, которые помогают воспитывать. Результатом же воспитания является именно дисциплина» (Макаренко А.С. Соч.: В 7т. М., 1957. Т.1.С. 133-134).
«Дисциплина нужна не ради дисциплины, не в этом суть, а что она даёт возможность лучше выстоять в борьбе с врагом». (Калинин М.И. О коммунистическом воспитании и воинском долге. М.: Воениздат, 1958. С. 333)
2 « Спайка дает силу, порядок обеспечивает спайку, дисциплина способствует порядку. Без дисциплины и порядка нельзя иметь успеха». ( Г. Жомини. Очерки воинского искусства. М.: Воениздат, 1939. Т.1. С. 61).
1 Слово «дисциплина» впервые, по–видимому, появилось в русской военной литературе в указе Петра I о призыве иноземцев в Россию (1702 г.), которые должны были помочь тому, «…. чтобы армии наши составлялись из людей, знающих воинские дела и хранящих добрый порядок и дисциплин».
2 Не случайно в некоторых языках, например в польском, слово «дисциплина» кроме общепринятого имеет ещё одно значение – кнут с коротким кнутовищем и длинным бичом.
3 Варваров В.И., Мерзляк Л.Е. Командир и подчинённые. М. : Воениздат, 1986. С.120.
1 Дисциплина – это подчинение определенному строгому и точному порядку поведения и деятельности, установленному для членов общества в целом или для какой-либо определённым образом организованной его части, социального коллектива (Белявский В.Г. Правовые основы укрепления воинской дисциплины и предупреждения правонарушений в Вооруженных Силах СССР. М., 1983. С. 6-7).
Дисциплина – обязательное для всех членов данного коллектива подчинение твердо установленному порядку (Словарь иностранных слов. 15-е изд., испр. М.: Рус. Яз., 1988. С. 170 ).
Дисциплина - определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам морами и права, а так же требованиям той или иной организации (Советский энциклопедический словарь, 4-е изд., ипр. и доп. М.: Советская энциклопедия, 1989. С. 400 ).
Дисциплина – обязательное для всех членов кокого-нибудь коллектива подчинение установленному порядку, правилам ( Малый толковый словарь русского языка. М.: Рус. Яз., 1990. С.116 ).
1 Манюхин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М.: Юристъ, 1996. С. 206.
1 См. Манохин В.А., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Указ. соч. С. 207.
2 См.: Кулаков В.Д. Воспитание дисциплинированности у советских воинов. М.: Воениздат, 1977. С. 6.
3 Фрунзе М.В. Избранные произведения. М.,1957. Т. II. С. 386.
1 Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно или по специальному полномочию осуществляющее или выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции Вооруженных Силах Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
Начальник – это лицо, которому постоянно или временно подчинены по службе другие военнослужащие. (Демченко В.В. Незаконный приказ и военнослужащий (всегда ли приказ правомерен ?) // Право в Вооруженных Силах. 1997. №5. С. 62).
1 Долгополов С., Жаданов И. Воинская дисциплина и правовые основы ее укрепления. // Вестник границы России. 1994. №3. С. 51.
2 См.: Конституция Российской Федерации. Ст. 15.
3 Воинская дисциплина есть установленный законами Российской Социалистической Федеративной Республики порядок в Рабоче-Крестьянской Красной армии (Дисциплинарный устав Рабоче-Крестьянкой Красной Армии. М., 1919. С.9)
4 Воинская дисциплина есть точное соблюдение порядка, установленного в Рабоче-Крестьянкой Красной Армии законами и уставами и поддерживаемого приказами и распоряжениями начальников (Временный Дисциплинарный Устав РККА. М.: Государственное военное изд-во, 1925. С. 4.)
1 Советская воинская дисциплина есть знание и строгое соблюдение установленного в Красной Армии порядка, основанного на законах Советского Правительства и на воинских уставах, регламентирующих жизнь, быт и боевую деятельность войск (Дисциплинарный устав Красной Армии. М.: Военное изд-во Народного Комиссариата обороны Союза ССР, 1940. С.5)
2 См.: Дисциплинарный устав ВС РФ. Ст.5.
3 См.: Устав внутренней службы ВС РФ. Ст. 71.
1 См.: Дисциплинарный устав ВС РФ. Ст. 3.
2 См.: Долгополов С., Жаданов И. Указ. соч.С.55.
1 См.: Утлик Э.П. Психологические основы дисциплины. М., 1993. С. 23.
2 В 1921 г. журнал Западного фронта « Революция и война» опубликовал статью Ф. Огородникова «Военная пропаганда», где, в частности, утверждалось: « У нас постоянно говорят о сознательной дисциплине в противоположность прежней, «палочной», что неверно и подает повод к серьезным недоразумениям. Настоящая твердая дисциплина должна быть, конечно, сознательной, но то не значит, что в каждом отдельном случае, выполняя приказание или обязанности, надо подумать и решить, что то и другое подлежит выполнению. Между тем в действительности это нередко так и делается….. Ничего подобного допускать нельзя. Дисциплина должна быть не сознательная, а убежденная. Надо раз навсегда убедиться человеку, что он должен выполнять требования закона, устава и начальника и уже не раздумывать каждый раз над исполнением. Вот почему в военном деле в мелочах надо требовать не сознательного, а привычного исполнения, из которого вырабатывается одно из самых ценных качеств – исполнительность ( Революция и войска. 1921. № 9-10. С. 15-16).
1 См.: Теория государства и права. Учебник./ Под ред. В.И. Корельвского и В.Д. Перевалова. – М.: НОРМА-ИНФРА. М, 1998. С. 386-387.
2 См.: Скрыльник А.И. Нравственность и дисциплина воина. М: Воениздат, 1985. С. 23-24.
1 См.: Кудашкин А.В., Фадеев К.В. Комментарий Федерального закона « О статусе военнослужащих»./ Под. общ. ред. В.Г. Стрекозова. М.: Спарта, 1998. С.6.
2 См.: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст.27, Устав внутренней службы ВС РФ. Ст.ст. 72-89.
3 См.: Временный Устав пограничных войск Российской Федерации. Ч.I. Ст. 34.
4 См. Там же – Ст. 257.
5 См.: Временный Устав пограничных войск Российской Федерации. Ч.II. Ст.89.
1 См.: Устав внутренней службы ВС РФ. Ст. 36.
1 Единоначалие не является абсолютным, т.е. безграничным. Командирам – единоначальникам предоставляется такой объем полномочий, который обеспечивает эффективный контроль над всеми сторонами жизни и деятельности воинской части, их самостоятельность в единоличном решении основных вопросов осуществления власти. (Кудашкин А.В., Фадеев К.В. Указ. соч. с. 493.).
2 См.: Ким А.П. На страже законности. // Граница России . 1998. № 46. С.2.
3 Васильевский А.В. О дисциплине и воинском воспитании. М.: Воениздат,1987. С. 33.
1 См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990г. №4 « О судебной практике по делам о злоупотреблениях властью или служебным полонием, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге » П.11.
1 Фрунзе М.В. Избранные произведения. М.: Воениздат, 1965. С. 262-263.
2 Применительно к неисполнению приказа, существенный вред может состоять в серьезном затруднении выполнения конкретных задач боевой подготовки, ущемлении прав и законных интересов отдельных военнослужащих, отрыве военнослужащих от выполнения служебных обязанностей и т.п.
К тяжким последствиям могут быть отнесены: срыв мероприятий по обеспечению боевой готовности подразделения, части, корабля; причинение средней тяжести или тяжелого вреда здоровью людей; вывод из строя боевой техники, причинение значительного материального ущерба воинской части и т.п. (Демченко. В.В. Указ. соч.. С. 64).
1 Заведомая незаконность приказа (распоряжения) означает, что исполнитель сознавал его незаконность, заведомо знал о его преступном характере (Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Общая часть. Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М.: ИНФРА М – НОРМА, 1996. С.120.)
1 Долгополов С., Жаданов И. Указ. Соч. С. 57.
1 См.: Вдовин Е.И. Дисциплина – не только «закручивание гаек»…»// Вестник границы России. 1997. №7. С.24-25; Утлик Э.Т. Психологические основы дисциплины. М., 1993. С.111-112. Хробостов В.П. Методологические проблемы формирования у воинов высоких морально-боевых качеств. М.: Воениздат, 1984. С. 46.
1 См.: Белявский В.Г. Советская воинская дисциплина и правовые средства ее укрепления. М., 1973. С. 16-17; Военная администрация. Учебник / Под ред. Н.И. Кузнецова. М., 1990. С. 261-262; Военное право. Учебник / Под ред. А.Г. Горного. М.: Воениздат, 1984. С. 173-174; Жаданов И., Долгополов С. М.: Указ. соч. С. 52; На страже границ России . Учебное пособие . М.: Граница, 1997. Ч. II. С. 75.; Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. Учебник М.: ЗАО «Бизнес Консалтинг Центр», 1998. С. 226-227.
2 См.: Устав внутренней службы ВС РФ. Ст. 13.
1 См.: Дисциплинарный устав ВС РФ. Ст. 9.
1 Кулаков В.Д. Воинский коллектив и дисциплина. М., 1976. С.21.
1 Временный устав пограничных войск РФ. Ч.III. ст. 19
2 Варваров В.И., Мерзляк Л. В. Командир и подчиненные. М.: Воениздат, 1986. С. 125.
3 См.: Китов А.И. Предупреждение нарушений воинской дисциплины. М., 1970. С.43; Кулаков В.Д. Воспитание дисциплинированности у советских воинов. М: Воениздат, 1977. С.15.
1 См.: Микора В.И. Офицер. Сержант. Дисциплина. – М.: Воениздат, 1987. С.5.
Страницы: 1, 2, 3, 4
