Обеспечение таких экономических условий внутри страны, которые не позволяли бы иностранным производителям диктовать свои коммерческие условия на национальном рынке – не менее важная функция правительства. Защита интересов голландских фирм на территории иностранных государств, страхование рисков, содействие прямым и портфельным капиталовложениям за рубежом, экспортное кредитование, приобретение ноу-хау – основные составляющие экспортной инвестиционной политики официальных властей. Особую озабоченность у нидерландского правительства вызывает структура и география экспорта.
Основная доля положительного сальдо внешнеторгового оборота страны падает на продукцию сельского хозяйства, химию и минеральное топливо (газ), которые наиболее чувствительны к изменению конъюнктуры на мировых рынках. По мнению голландских экспертов, в перспективе необходимо перенести акцент во внешней торговле на развитие экспорта услуг, производственных технологий и ноу-хау.
Первостепенное внимание уделяется сохранению позиций нидерландского капитала на рынке главного экономического партнера Голландии – Германии, где Нидерланды, занимавшие второе место после Франции, были потеснены в 1996 году на третье место Италией. В последние годы голландское правительство стало предпринимать различные меры по стимулированию экспорта. Это нашло свое отражение в письме-послании правительства в национальный парламент под названием «Инструментарий для содействия развитию внешней торговли и инвестициям»[9].
Его главной целью было установление более тесных связей между развитием
международного экономического сотрудничества и другими направлениями
внешней политики. В этих же рамках правительство Нидерландов планирует увеличить бюджет для субсидирования экспорта (т. н. «метчинг-фонд» ). Используя «мэтчинг-фонд», Нидерланды имеют возможность противостоять иностранной конкуренции, но таким образом, чтобы не вызвать ажиотажный спрос на субсидии. Возможные риски неплатежей по экспортным заказам на практике являются существенным препятствием для проникновения голландских фирм на новые международные рынки. Это в первую очередь относится к мелким предприятиям, поскольку они не достаточно хорошо знают своих новых иностранных партнеров, особенно их кредитоспособность.
Новые моменты внешнеэкономической стратегии правительства привели к усилению координации действий министерств и ведомств в сфере внешнеэкономических связей, созданию специального межведомственного координационного совета. Министерство экономики стало более тесно работать с мелкими и средними компаниями, ориентированными на международные рынки. Все большее внимание экономической проблематике уделяет министерство иностранных дел, планирующее расширить сеть своих представительств за рубежом, в частности, в целях содействия внедрению и укреплению позиций голландского капитала на рынках Центральной Европы, Азии и Латинской Америки. Для стран Восточной Европы разработаны и действуют шесть специальных правительственных программ по стимулированию деятельности нидерландских предпринимателей в этом регионе.
1.2. Развитие политической системы Нидерландов в 16-20 вв.
Когда император Филипп II приходит на смену Карлу V, 17 нидерландских провинций, включающих свободные, процветающие, промышленно развитые города, связанные между собой торговыми путями и познавшие взлет искусства, находятся в состоянии недовольства. Если бы император понимал стремление нидерландцев, он сумел бы дать этой стране небольшую автономию, вместо этого он ввел обременительные налоги и привел в действие инквизицию, чтобы подавить Реформацию. И в самом деле, после Германии, Англии и Франции Реформация пришла в Нидерланды.
В экономике наряду с ремесленным производством в XIII — XIV вв. возрастает значение рыболовства и судоходства. Уже к XIII в. создается система плотин и дамб, позволившая освоить заболоченные или заливавшиеся при наводнениях низменные районы страны (название страны в дословном переводе с голландского означает «нижняя земля»).
В 1559 году Филипп II передает правление провинциями своей сводной сестре Маргарите Пармской. В местные органы управления он вводит Совет, состоящий из иностранцев, среди которых непримиримый епископ Антуан Перрено де Гранвела, которому поручено искоренить ересь. Повинуясь Риму, испанский суверен реорганизует епископства и лишает дворянский род возможности принять сан. Недовольное дворянство объединяется с католиками и протестантами против Гранвелы, который полностью следует испанским интересам и отнимает у дворян право управления общественными делами и командование армией. Дворяне, объединившись в союз "Компромисс Бреды" в 1565 году, потребовали автономии для своей страны и свободы религии. Маргарита Пармская, понимая связь между экономическими интересами и религиозной ситуацией, отсылает Гранвелу и просит Филиппа II смягчить издаваемые жестокие распоряжения против еретиков, так как начавшиеся с 1560 года многочисленные отъезды кальвинистов в Англию ослабляют текстильную промышленность[10].
Казалось бы, выход из положения найден, но осмелевшие после отъезда Гранвелы фанатики - кальвинисты устраивают разгром католических церквей. Эта ярость пугает католиков, которые считают, что пример союза "Компромисс Бреды" разжег религиозный фанатизм народных слоев. Филипп II ужесточает свою позицию и, чтобы сделать ее более действенной, возвращает инквизицию. Отныне непреклонный испанский суверен намерен использовать все средства, чтобы возвратить непокорные Нидерланды в лоно Католической церкви. В 1566 году в стране вспыхнула революция, как ответ на меры, принимаемые испанцами. Глубокие противоречия между сторонами на 80 лет растянут эти распри.
Вильгельм Нассауский, принц Оранский, - лидер дворянского сопротивления испанскому абсолютизму. Его религиозные убеждения весьма сложны: он получил католическое образование под опекой Марии Венгерской, сестры Карла V, затем становится лютеранином, а в 1573 году утверждается как кальвинист. Будучи скорее политиком, нежели религиозным деятелем, Вильгельм главным образом стремится ослабить испанское давление и уменьшить налоги, призывая к терпимости, чтобы объединить провинции. Вынужденный опираться на экзальтированных кальвинистов Голландии и Зеландии, он в скором времени поймет, что теряет доверие католиков. Со своей стороны в 1567 году Филипп II посылает Альвареса де Толедо, герцога Альбу, сменить Маргариту Пармскую. Человек жестокий и одержимый, этот старый солдат прибывает в сопровождении испытанного полка. Он сразу создает Совет по уничтожению еретиков, прозванный вскоре Советом крови, так как было проведено тысячи арестов и экзекуций. Он также вводит обременительный налог, алькабалу, взимаемый с торговцев, чтобы заплатить солдатам и обеспечить войну против Турции[11].
Столкнувшись с такими драконовскими мерами, нидерландское сопротивление активизируется: "лесные гёзы", объединившись в партизанские отряды, направляют внутренние силы против католического духовенства и чиновников Филиппа II, тогда как "морские гёзы", получившие помощь от английских моряков, действуют на побережье. 1 апреля 1572 года они занимают порт Бриэль на юге Нидерландов, который служит плацдармом. Зеландия и Голландия восстают, и Вильгельм возглавляет восстание. Обоюдная терпимость не признается: кальвинисты совершают насилие над католиками и ждут помощи со стороны французских протестантов. Но резня Варфоломеевской ночи убивает эту надежду. Вильгельм Оранский вынужден отступить в Голландию, снабжаемую с моря и являющуюся стойким очагом сопротивления.
Признавая поражение армии и огромную цену войны, Филипп II заменяет герцога Альбу человеком более умеренным, доном Луи де Рекезенсом. Свобода действий бывшего миланского правителя ограничена, и "всеобщее прощение", которое он жалует от имени короля, не подразумевает какой-либо свободы вероисповедания. Мятежники вновь берутся за оружие. Когда, находясь в трудном положении (полки не получают денег несколько месяцев), испанские войска бунтуют, дон Хуан Австрийский, сводный брат Филиппа II, приходит на смену умершему Рекезенсу. Но он прибывает слишком поздно, чтобы предотвратить наихудшее: 4 ноября 1576 года солдаты грабят Антверпен. Они сожгли около 1000 домов и убили около 7000 жителей. После столь больших человеческих жертв и разграбления когда-то процветающий город утратил роль могущественного европейского центра.
Возмущенные резней, нидерландские католики и протестанты пользуются
созывом Генеральных штатов в 1576 году, чтобы провозгласить программу "Гентского умиротворения". Главные действующие лица обязуются помогать друг другу с целью изгнать испанцев. В сфере религии Голландия и Зеландия получают полную свободу вероисповедания кальвинизма. Объединяя провинции Нидерландов, "Гентское умиротворение", принятое вице-королем доном Хуаном, означает перемирие. Наступает религиозное разделение: протестантская вера на севере и католическая на юге.
Католические сеньоры, напуганные бесчинством кальвинистов, подписывают с доном Хуаном "вечный эдикт". Главный его акцент - преданность Филиппу II и поддержка католической веры взамен на некоторую терпимость. Это вызывает ярость оранжистов, и они опять принимаются за войну.
В 1577 году Вильгельм Оранский с триумфом въезжает в Брюссель, объявляет незаконным правление дона Хуана, который укрывается в крепости Намюра. Его заменяет эрцгерцог Матиас, представитель рода австрийских Габсбургов. Со своей стороны Филипп II, благодаря ценным металлам, поступившим из Америки, может вновь развязать войну.
В 1578 году итальянские, немецкие, испанские войска во главе с Александром Фарнезе, сыном Маргариты Пармской, прибывают в Нидерланды. Прекрасный полководец и блестящий гуманист, он понимает глубину разногласий, которые скрыты в кажущемся единстве католиков и кальвинистов.
В итоге он находит почву для примирения с католиками, которые не желают ослабления испанского давления, так как их разногласия с кальвинистами усугубились.
Пытаясь избежать религиозного раскола, Вильгельм Оранский предлагает "церковный мир", который основывался бы на обоюдной веротерпимости. Но национальные интересы страдают от бесчинств кальвинистов, которые преследуют религиозные меньшинства в провинциях. В октябре 1578 года южные
провинции Артуа и Эно образуют лигу, названную Аррасской унией, целями которой является поддержка католической веры и подчинение испанскому королю в обмен на отмену абсолютизма[12]. Вильгельм Оранский и эрцгерцог Матиас немедленно предпринимают ответный шаг: они отделяются и объединяются в Утрехтскую унию, федерацию северных провинций - Голландия, Зеландия, часть Фландрии и Брабанта, к которым присоединяются города Гент, Ипр, Бурж, Антверпен. Только протестантская вера дозволена в Голландии и Зеландии, тогда как в других провинциях соглашение между конфессиями было различным.
В 1581 году северные провинции провозглашают свою независимость, став Республикой Соединенных провинций кальвинистского вероисповедания. Гражданская война объявлена, Филипп II официально признает Вильгельма "врагом рода человеческого" и оценивает его голову. Кстати, он и погибнет от руки католика. Война продолжается, но это не мешает успешному завершению образования нового государства.
Богатство позволило Соединенным провинциям создать необычное государственное устройство. Политическая власть принадлежала Генеральным Штатам и Государственному совету. Имея по одному голосу в Генеральных Штатах и располагая правом вето, каждая провинция оставалась почти полностью независимой в решении своих внутренних вопросов. Провинциальные штаты, с которыми в своих решениях считались Генеральные Штаты, в свою очередь зависели от решений городских магистратов. Члены магистратов не избирались, а назначались на вакантные должности пожизненно другими членами. Это была откровенно олигархическая система. Члены магистратов отбирались преимущественно из богатых семей, а назначение нужных людей на выгодные посты становилось главным источником доходов для членов магистратов. Тем не менее как органы республиканского правления магистраты были защищены от принцев Оранских, которые, будучи статхаудерами (представителями центральной власти в провинциях) и главнокомандующими армией, олицетворяли монархическую власть. Противоборство унитарной монархической силы в лице статхаудеров и республиканской системы, которую представлял пенсионарий Голландии, существовало на протяжении 17–18 вв. И все же принцы из дома Оранских – Нассау стремились создать такую монархию, при которой сохранялись бы и традиционная конституция, и присущие провинциям привилегии.
В 1648 году Филипп VI признает независимость Республики Соединенных провинций, ставшей впоследствии одним из самых могущественных европейских государств XVII века.
В 1723 наследник династии Оранских, впоследствии известный как ильгельм IV, был признан статхаудером лишь трех провинций и области Дренте. Остальные четыре провинции решили придерживаться существующей формы правления – власти купеческой олигархии и регентов. Английская дипломатия и стремление Англии усилить власть статхаудера не пользовались популярностью среди голландских регентов. Большую силу имели профранцузские настроения. В 1741 Республика была вовлечена в войну за Австрийское наследство (1741–1748). Ухудшение положения в стране и вторжение французской армии на территорию Нидерландов способствовали подъему оранжистских настроений в Республике, и в 1747 принц Вильгельм ыл провозглашен статхаудером Соединенных провинций, генерал-капитаном и адмиралом всех вооруженных сил Республики. В 1748 статхаудерство стало передаваться по наследству. Восстановление власти Оранских пришлось на время распространения в Европе философии Просвещения, в которой подвергалась критике сама идея наследования привилегий. Идеология Просвещения была взята на вооружение сформировавшейся в Нидерландах во второй половине 18 в. партией «патриотов». «Патриоты» выступали за проведение в стране демократических преобразований и свержение власти статхаудера. В 1785 им удалось взять власть в свои руки, и отстраненный от дел статхаудер покинул Гаагу. Благодаря английской поддержке и помощи Пруссии осенью 1787 статхаудер был восстановлен в своих правах. «Патриоты», надеявшиеся на помощь Франции и не получившие ее, были вынуждены отступить. Эпоха Наполеона. После возвращения Вильгельма V в 1787 в Соединенных провинциях начались преследования «патриотов», и многие из них бежали, преимущественно во Францию. Лидеры нидерландских патриотов (Данделс, Ван Гоф) играли там не последнюю роль в предреволюционной агитации, а спустя несколько лет вместе с французской революционной армией вернулись в Нидерланды, чтобы продолжить дело, начатое в 1780-е годы. После вторжения французских революционных войск в Республику в 1795 Вильгельм V бежал в Англию. В январе 1795 сформированное «патриотами» правительство провозгласило Батавскую республику. Вместо Утрехтской унии была введена новая конституция, гарантировавшая более централизованное управление, хотя и с некоторыми уступками историческим провинциям. Главным достижением партии «патриотов» была модернизация политической и общественной системы страны. В результате войн на стороне Франции против Англии Батавская республика потеряла значительную часть своих колоний.
Батавская республика просуществовала до 1806, когда французский император Наполеон превратил ее в Голландское королевство, посадив на престол своего брата Людовика Бонапарта. Однако новый король в гораздо большей мере учитывал интересы своих подданных, чем интересы собственного брата, особенно во время континентальной блокады, и в конечном итоге в 1810 Наполеон отстранил его от власти. Нидерланды были присоединены к Французской империи и перестали существовать как самостоятельное государство. После поражения Наполеона в сражении под Лейпцигом в 1813 французов изгнали, и в декабре того же года временным правительством, возглавляемым Карелом ван Хогендорпом, сын последнего статхаудера Вильгельма V принц Вильгельм Оранский был провозглашен суверенным государем Нидерландов под именем Вильгельма I.
. После окончательного поражения Наполеона в 1815 государственные деятели европейских держав собрались на конгресс в Вене и, чтобы создать эффективную защиту от Франции, приняли решение объединить Нидерланды с Южными Нидерландами в единое Королевство Нидерландов под властью короля Вильгельма I (см. также БЕЛЬГИЯ). 15 лет после битвы при Ватерлоо стали для страны периодом прогресса и процветания. Была возвращена бльшая часть колоний, быстрыми темпами развивалась промышленность.
Вильгельм I сыграл важную роль в превращении Нидерландов в современное государство. Однако новая конституция практически не ограничивала его власть. Двухпалатный парламент (Генеральные Штаты) фактически не распоряжался финансами страны, колониями и их управлением. Вильгельму I было предоставлено право назначать членов Верхней палаты и формировать правительство. Система независимых провинций была ликвидирована, вся власть принадлежала центру. В то же время экономический либерализм сочетался с умеренным монархическим авторитаризмом, что ускорило приспособление Нидерландов к условиям 19 в[13]. Страна процветала до тех пор,
пока не наступил кризис в отношениях с южными провинциями. В южных провинциях политика Вильгельма I встретила сопротивление. Валлоны воспротивились попыткам признать нидерландский язык государственным, и хотя некоторые фламандцы соглашались с сохранением своего языка в литературе и массовой культуре, другие предпочитали говорить по-французски. Католики, уравненные в правах с протестантами были недовольны своей второстепенной ролью в правительстве, которое практически было полностью протестантским и по составу, и по духу. Южане выражали недовольство недостаточным представительством в законодательных органах. Оппозиционные силы объединились, и под влиянием Июльской революции 1830 во Франции началась революция в Южных Нидерландах, потребовавших вначале автономии для Бельгии (как теперь стали называться южные провинции), а затем и ее полной независимости. Попыткам Вильгельма I вновь подчинить себе Бельгию препятствовали и сопротивление самих бельгийцев, и дипломатическая оппозиция великих держав. По Лондонскому соглашению 1839 Вильгельм I формально признал независимость Бельгии. После этого в составе Королевства Нидерландов остались 11 северных провинций. В 1840 король отрекся от престола. Его сын Вильгельм II пытался продолжить политику своего отца, однако столкнулся с мощным либеральным движением. В 1848, когда в Европе бушевали революции, Вильгельм II был вынужден пойти на пересмотр конституции. Проект новой конституции был подготовлен либеральным историком и государственным деятелем Йоханом Рудольфом Трбеке.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
