Если же говорить о Украине, то проблема занятости не может решаться в отрыве от общемировых процессов труда. Вхождение Украины в мировой рынок может смягчить удары безработицы в Украине. Кроме того, обмен трудовыми ресурсами Украины с другими странами мира может стать эффективным способом подъема страны до уровня развитых стран мира. Однако, присоединение к мировому рынку труда потребует преодолеть своего рода "барьер вхождения", чтобы сделать укриинских работников конкурентоспособными на мировом рынке труда. Но для этого придется сформировать полноценный рынок труда в пределах самой Украины, который обеспечит необходимую мобильность рабочей силы.
Как ни горько приходится признать: процесс воспроизводства трудовых ресурсов в нашей стране нарушен. И выражается это не только в повсеместном падении рождаемости, но в крайне низкой заработной плате, не дающей адекватной отдачи за работу. Быть может, самый тяжелый из всех кризисов, поразивших нашу экономику, - кризис профессиональный. Можно в конце концов занять деньги, купить технологию, даже справиться со стихийными бедствиями. Но, чтобы вырастить здоровых грамотных работников, нужна вековая традиция. Невозможность нормально питаться, одеваться, отдыхать, развиваться, наряду с технологической отсталостью привела к падению производительности, интенсивности и качества труда. Одним из эффективных путей "прорыва" может стать экспорт нашей рабочей силы в другие страны.
Главный "плюс" состоит в том, что постоянный поток выезжающих и возвращающихся позволит пропустить наших людей, причем наиболее активную часть, через зарубежные рынки труда. Опыт государств, давно экспортирующих рабочую силу показывает, что человек, вернувшийся из-за рубежа, обычно уже по-другому смотрит на условия труда, на уровень заработной платы, на профессиональные возможности, на свою карьеру. Он знает себе цену и подыскивает удовлетворяющую его работу.
Экспорт рабочей силы - общепринятое и широко распространенное явление в нынешней мировой практике, один из наиболее действенных факторов формирования мирового рынка труда. Обычно трудовая миграция за пределы страны развивается на основе:
· межправительственных соглашений;
· индивидуальной инициативы самого работника;
· рекомендаций посреднических коммерческих фирм;
· нелегальных каналов.
Однако, процесс миграции из Украины развивается в большей степени стихийно, в меньшей - организованно, и, естественно, каждая из этих форм трудовой миграции предопределяет неравные стартовые возможности для их участников, а значит, и разные социальные и социально-психологические последствия. И тем не менее, в настоящее время трудовая миграция из Украины принимает все более широкие масштабы. Так, по оценкам западных специалистов, в ближайшие годы от 2 до 9 млн. украинских граждан захотят выехать на работу за рубеж. Рабочие и специалисты из Украины работают сегодня во Франции, Германии, Австрии, Дании, Канаде, некоторых странах Латинской Америки. В перспективе Латинская Америка (прежде всего Аргентина, Уругвай, Чили) обещает стать важным центром восточноевропейской эмиграции, в том числе - из Украины.[12]
Выбор места работы и проживания - право каждого человека. Однако причина выезда во многих случаях такова, что сами страны не могут подчас найти своим талантливым специалистам соответствующего применения. Их знания остаются нередко невостребованными, и они вынуждены менять страну своего проживания. В то самое время, в целом ряде случаев выезд работников за границу объясняется чисто экономическими причинами. Расчеты экономистов показывают, что эффективность экспорта рабочей силы в 5 раз превышает эффективность экспорта товаров. В некоторых арабских странах, например, доходы от экспорта рабочей силы составляют 20-30% общей суммы валютных поступлений по национальному платежному балансу. Экономическая выгода заключается в том, что эмигранты отправляют переводы, привозят валюту, ценные бумаги, технику бытового и производственного назначения. Многие государства-экспортеры рабочей силы вошли в группу среднеразвитых стран именно благодаря вывозу рабочей силы (Египет, Турция, Пакистан и др.).[11] Более того, за счет эмиграции людей страна получает дополнительную выгоду, так как при этом в какой-то мере решается проблема занятости, безработицы, осуществляется экономия на затратах на подготовку и переподготовку персонала, повышения квалификации работников.
Сегодня для граждан Украины западные страны остаются самым привлекательным для проживания и трудоустройства. Однако, существующее в этих странах законодательство неохотно дает всем иностранцам, в том числе и украинцам, право на жительство и на работу. Такое право пока предоставляется лишь высококвалифицированным специалистам, ученым, артистам и отдельным спортсменам. Представители таких профессий, как программисты, электронщики, врачи, работники культуры и искусства способны, как правило, выдерживать конкуренцию на мировом рынке труда. Немаловажную роль здесь играет отсутствие у значительной части украинской рабочей силы профессиональной подготовки международного уровня, навыков конкурентной борьбы и, как это не печально, мешает также неудовлетворительное состояние здоровья. Предпочтение пока отдается тем категориям работников, которые обладают опытом работы в совместных предприятиях и международных организациях, или же приглашаются жители приграничных районов, близкие по своему духу и поведению жителям приглашающей страны. Например, Финляндия охотнее приглашает на работу жителей приграничных с ней районов - Мурманской, Архангельской областей, а также Карелии.[22]
Западные страны в основном используют рабочих и специалистов из Украины на малоквалифицированных видах работ, на предприятиях с вредными условиями труда, в добывающей и обрабатывающей промышленности, а также в торговле, обслуживании, в качестве младшего медицинского персонала, домашних работниц и нянь. Спрос на неквалифицированную рабочую силу из Украины устойчив, но и здесь предложение подчас превышает спрос. В своем большинстве выезжающие за границу для поиска работы обладают недостаточной подготовкой и часто не способны пройти систему соответствующих тестов.
В настоящее время Украина выступает в основном в качестве поставщиков дешевой рабочей силы. Многие страны Азии, Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, Западной Европы проявляют интерес к строителям, лесорубам, сварщикам, медицинским сестрам.
Конкуренцию на мировом рынке выдерживают лишь наиболее квалифицированная часть выходцев из Украины: талантливые музыканты, ученые, спортсмены, певцы. Массовые профессии по существу не конкурентоспособны из-за своей недостаточной подготовки. Речь идет не только о специальной профессиональной подготовке в соответствии с международными требованиями, но и формировании определенных навыков и качеств личности для успеха в конкурентной борьбе на мировом рынке труда. Для многих препятствием становится не владение английским языком (в Индии, например, даже грузчик обязан знать английский язык). Все эти обстоятельства порождают явление, известное в теории несовершенной конкуренции как барьер вхождения. Суть его заключается в необходимости произвести (не для всех) посильные затраты еще до вступления в реальные рыночные отношения. Для Украины таким барьером вхождения является проведение целой серии предварительных мероприятий затратного характера прежде чем удастся с успехом выступить на мировом рынке труда. К числу таких мероприятий с успехом можно, например, отнести вопрос о признании дипломов о высшем образовании. Следует отметить, что на практике иерархия дипломов определяется исходя из престижности и репутации учебного заведения и зависит от того, как зарекомендовал себя его выпускник. Эмигрантам из Украины предстоит еще затратить немало усилий, чтобы преодолеть этот барьер вхождения, не говоря уже о других, не менее трудных барьерах.[17]
К кандидатам на временную работу, например, в Германии в целях повышения профессиональной квалификации и языковых знаний предъявляются следующие требования: законченная профессиональная подготовка или сопоставимые профессиональные навыки, опыт работы по специальности не менее двух лет, возраст не моложе 18 и не старше 40 лет, здоровье, отвечающее известным медицинским требованиям. Необходимо достаточное знание немецкого языка. В настоящее время требуются: инженеры-строители и рабочие-строители всех специальностей, работники гостинично-ресторанного хозяйства, медицинские сестры, пекари. Периодически возникает потребность в привлечении на работу инженеров-компьютерщиков, программистов, электронщиков, радиоинженеров.
Рабочие биографии трудовых мигрантов и их статусы на отечественном рынке труда характеризуются заметными различиями. Опыт работы за рубежом уже приобрели и счастливые обладатели постоянных рабочих мест на родине, и лица, временно подрабатывающие где придется, и не имеющие занятий граждане, пенсионеры и домохозяйки. Из их числа каждый четвертый занимается индивидуальной трудовой деятельностью, либо является представителем свободной профессии. Большинство же (70,8%) идентифицируют себя в качестве наемных работников. Лишь немногие трудовые мигранты выступают на рынке труда как работодатели, использующие наемный труд своих сограждан (5,8%).
Четверо из каждых десяти индивидов, уже посетивших зарубежные страны с трудовыми целями, в настоящее время нигде не работают, каждый четвертый занят в государственном или коммунальном секторе, каждый десятый нашел свою нишу в малом или среднем бизнесе, трудоустроиться в большом бизнесе удалось лишь немногим (1,7%). Так что уровень капитализации отечественного рынка труда в Украине весьма невысок.[7]
Дополнительный приработок доступен далеко не всем трудоспособным гражданам Украины. Четверо из десяти респондентов, временно работавших за рубежом, утверждают, что на родине они лишены возможности подрабатывать, а каждый второй из их числа отмечает, что гарантии занятости в Украине за последние 12 месяцев в той или иной степени ухудшились (значительно – 27,1%, незначительно – 21,5%). Большинство респондентов (71,2%) в ходе опроса указали на отсутствие у них в течение последних 12 месяцев дополнительной работы. Лишь немногим нашим согражданам посчастливилось найти альтернативный источник доходов в сфере малого бизнеса (6,2%), на ниве индивидуальной предпринимательской деятельности (4,9%), а также в акционерных обществах различного типа (1,8%). Таким образом, обеспечить дополнительные доходы на родине удается среднестатистическому трудоспособному жителю Украины наиболее часто в приватном секторе занятости. Только 3,1% респондентов – трудовых мигрантов – работают по совместительству в государственном либо коммунальном секторах.
Ситуация на отечественном рынке труда в оценках наших сограждан, никогда не работавших за рубежом, выглядит еще пессимистичнее. На отсутствие возможностей подзаработать сетует каждый второй, а на значительное ухудшение гарантий занятости на родине указывают более одной трети респондентов (37,2%). Не могут найти работу по совместительству в течение последнего года 85,7% лиц, никогда не искавших заработков за пределами Украины. Среди них существенно больше таких, кто называет себя наемными работниками (83,5%), заметно реже встречаются занятые индивидуальной трудовой деятельностью и представители свободных профессий (14,3% против 23,3%) и совсем редко – работодатели, использующие наемный труд других (2,2%). Соответственно, эти люди чаще других являются членами трудовых коллективов государственного или коммунального сектора занятости (27,2% против 22,4%).[8]
Приобретенный за рубежом опыт трудовых отношений, несомненно, влияет на оценки отечественного рынка труда и его возможностей обеспечить трудовых мигрантов по возвращении в Украину рабочими местами, отвечающими их требованиям. Оценке подвергаются самые разнообразные параметры: должность и размеры заработной платы, содержание труда и его санитарно-гигиенические условия, гарантии социальной помощи и защита от травм и несчастных случаев, характер отношений с руководством и коллегами. Однако в первую очередь оценивается все же общая ситуация на рынке труда: перспективы найти работу, отвечающую предпочтениям соискателей, их квалификации и обеспечивающую достаточный заработок.
Посмотрим, как респонденты отвечают на вопрос, легко ли найти работу в населенном пункте, где они живут. Восемь из каждых десяти, имеющих опыт трудовой миграции за рубежом, полагают, что найти достойно оплачиваемую работу, соответствующую предпочтениям и квалификации соискателя, весьма сложно. Найти рабочее место, где востребована квалификация претендента, однако не гарантируется достаточный заработок, также нелегко, хотя на такой вариант указывает уже меньшее число респондентов (шестеро из каждых десяти). Столько же респондентов свидетельствуют о сложностях трудоустройства не по специальности, однако с гарантией достаточного заработка. А каждый второй, принимавший участие в опросе, считает, что трудно найти любую работу.[8]
Не работавшие за рубежом респонденты оценивают ситуацию на рынке труда так же безрадостно: три четверти из их числа полагают, что найти хорошо оплачиваемую работу, отвечающую квалификации и предпочтениям ее соискателей, в их населенном пункте трудно. Каждый второй считает, что устроиться на рабочее место по специальности, но без достаточного заработка, ничуть не легче. Семеро из каждых десяти также пессимистично оценивают перспективу трудоустройства не по квалификации, однако с достаточной оплатой. А каждый второй разуверился в перспективе найти хоть какую-нибудь работу в своем городе либо селе.
Принимавшие участие в опросе люди считают, что безработица угрожает прежде всего лицам предпенсионного возраста (43,0%), инвалидам (34,5%), женщинам с маленькими детьми (32,0%), часто болеющим гражданам (31,5%) и тем, кто плохо работает (26,5%). Каждый пятый (22,8%) респондент убежден в том, что на улице может сегодня оказаться любой трудоспособный житель Украины. Имеющие опыт работы за рубежом чаще других считают, что кандидатами в безработные являются в первую очередь лица предпенсионного возраста (44,2% против 42,9%), инвалиды (37,6% против 34,2%) и плохо работающие индивиды (36,5% против 25,4%). Те же, кто не участвовал в зарубежных трудовых поездках, чаще склонны видеть угрозу не занятости часто хворающим согражданам (32,1% против 26,0%), женщинам с маленькими детьми (32,4% против 28,7%), всем женщинам в целом (12,3% против 7,7%). Чаще, хотя и с незначительным перевесом, они указывают на угрозу безработицы молодым (21,4% против 20,4% при значимой разнице процентов на уровне 1%).[21]
Те же, кто имеет работу, скорее ею недовольны. Полностью недоволен своей работой только каждый десятый трудовой мигрант (10,2%), тогда как среди прочих граждан наблюдается более высокий уровень недовольства (16,5%). В то же время работавшие за рубежом соотечественники чаще выражают чувство удовлетворенности своим трудом (в целом 32,1% против 27,0%). Приведенные оценки отражают ситуацию в целом, а в частностях присутствуют некоторые расхождения. И хотя они невелики, тем не менее достаточно красноречивы. Более половины участников опроса (54,8%) утверждают, что лишены такой работы, которая им подходит. В лучшем положении оказались трудовые мигранты: 26,8% из них (более чем каждый четвертый) заявили, что работа, которую они имеют, их вполне удовлетворяет. Из числа тех, кто не работал за рубежом, лишь 18,9% (каждый пятый) утверждают, что их устраивает работа и ее им вполне хватает. Нереализованная потребность в труде, отвечающем запросам работников, ощущается практически одинаково часто и трудовыми мигрантами, и их соотечественниками, имеющими занятие в пределах Украины (соответственно 56,4% и 54,6%). Однако среди последних обнаружилось в 2,6 раза больше индивидов, безразличных к данной проблеме (11,6% против 4,5%).
Трудовые мигранты чаще выражают удовлетворенность своей должностью и заработной платой (44,9% и 19,5% соответственно), содержанием труда (35,4%), уровнем развития социальной сферы и социальной помощью по месту работы (11,0%). По сравнению с другими согражданами они чаще испытывают положительные эмоции от общения с коллегами (68,5%) и руководством (48,8%). Вместе с тем они реже отзываются одобрительно о санитарно-гигиенических условиях труда (37,5%) и уровне защиты от травм и несчастных случаев (36,7%). Лица, не выезжавшие на заработки за рубеж, менее притязательны. Их главное неудовольствие вызывают размеры их заработной платы: две трети принимавших участие в опросе (67,0%) не преминули высказать негативное отношение по поводу величины денежного эквивалента своих трудовых усилий.
Работающих в различных сферах приложения труда на отечественном рынке не удовлетворяют, кроме оплаты труда, размеры и качество социальной помощи и уровень развития социальной сферы по месту работы. Их негативную оценку дают шестеро из десяти респондентов из этой группы (60,3%). Заметим, что более половины трудовых мигрантов (56,2%) также скорее не удовлетворены своей заработной платой. И почти столько же (55,1%) негативно оценивают социальную помощь по месту работы.[14]
2.3 Выбор стратегий выживания и трудовая этика
Украинское общество трудно назвать преуспевающим. Наши граждане скорее выживают, нежели живут. В поисках ресурсов выживания они выбирают разные стратегии. На этот выбор влияют многие факторы, в числе которых система ценностей играет отнюдь не последнюю роль. По мнению каждого второго участника опроса наши соотечественники, чтобы заработать хорошие деньги, готовы прежде всего работать с утра до позднего вечера, не жалея своих сил и времени (52,6%). Они возьмутся за любую работу, лишь бы им хорошо платили (48,0%). Наконец, они выедут в другую страну, где можно будет заработать больше денег, чем дома (47,0%). Трудовые мигранты, в отличие от прочих своих сограждан, выстраивают приоритеты по-иному. Они считают, что для того, чтобы обеспечить своей семье достойный уровень благосостояния, их соотечественники скорее всего выедут на заработки в другую страну (58,2% против 45,8%). Если же такой вариант по какой-либо причине им недоступен, то, по мнению трудовых мигрантов, они будут трудиться с утра и до позднего вечера в своей собственной стране, не покладая рук и не жалея себя (56,6% против 52,6%). И, наконец, они не сочтут зазорным браться за любую работу, если за нее хорошо платят (52,7% против 47,5%). [18]
Существует, впрочем, по мнению участников опроса, и достаточно обширная прослойка наших сограждан, отодвинувших соображения трудовой этики далеко на задний план и исповедующих ценности совсем другого свойства. Такое мнение чаще высказывают именно трудовые мигранты. Они в полтора раза чаще считают, что ради больших денег их соотечественники готовы пожертвовать любимой профессией (34,6% против 23,5%), в 1,3 раза – действовать в обход закона (33,5% против 26,2%) и так же часто – обмануть любого (26,4% против 21,0%). Еще чаще, по мнению трудовых мигрантов, большинство наших сограждан готовы в погоне за длинным долларом пожертвовать своим честным именем и репутацией порядочного человека (20,9% против 12,6%) и, что еще хуже, они в два раза чаще уверены в том, что большие деньги могут заставить соотечественников пожертвовать хорошими отношениями с ближайшими родственниками – родителями, женой/мужем, детьми (17,6% против 8,4%), тем более они не станут щадить конкурентов и готовы устранить их силой, а в случае необходимости – прибегнуть к их физическому уничтожению. Такой сценарий трудовые мигранты допускают в 1,3 раза чаще, нежели их соотечественники, не покидавшие родных просторов (15,4% против 12,0%). По-видимому, повседневная практика зарубежных заработков насыщена негативными образцами трудового, да и простого житейского поведения в гораздо большей степени, нежели дома.[23]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
