К сожалению, трудоустройство украинских граждан за границей происходит фактически нелегально. Большинство трудящихся-мигрантов выезжают из страны, используя личные приглашения иностранных граждан, то есть не заключают соответствующего контракта и не имеют разрешения на работу. Данные, полученные в ходе опроса, подтвердили, что, работая за рубежом, украинцы выполняют тяжелую, неквалифицированную работу, их рабочий день ненормирован, бытовые условия плохие, социальные и правовые гарантии отсутствуют. Нередко рабочие становятся жертвами недобросовестности работодателей, рэкета, не имея возможности из-за своего полулегального положения обратиться за защитой к правоохранительным органам страны пребывания.
3.4 География украинского труда
В географическом плане потоки украинской трудовой миграции направлены в двух главных направлениях – северо-восточном (страны СНГ, в особенности в Россию) и западном (развитые страны Европы – Польша, Чехия, Венгрия, Греция, Италия, Словакия, Португалия, Испания). Также украинские трудовые мигранты едут на заработки в США, Израиль, Великобританию, некоторые другие страны дальнего зарубежья.
Более всего различными видами трудовой миграции (сезонной, вахтенной, маятниковой, «челночной» и пр.) заняты жители приграничных регионов Украины. В зависимости от региона страны ориентиры трудовых мигрантов имеют свои векторы. К примеру, трудовые мигранты–жители Донецкого экономического региона почти все ориентируются на Россию (шахтеры, металлурги и другие профессиональные группы), закарпатцы – на Чехию, Венгрию, Словакию, жители Львовской области – на Польшу. Немало проживающих трудовых мигрантов в Ивано-Франковской и особенно Черновицкой областей трудятся в Италии, Испании, Греции, Португалии. Молодежь предпочитает ехать на заработки в европейские страны, чем в Россию или Беларусь.[17]
Несколько иной расклад потоков поездок украинских «челноков». Они предпочитают поездки в Россию, Польшу, Словакию, Венгрию, Турцию, Румынию, Беларусь. Обычно товар закупается в этих странах с целью перепродажи в Украине, хотя есть и тенденция вывоза товаров из Украины для продажи в той же Румынии, Словакии, Польше, Венгрии, Беларуси.[24] Хотя свои предпочтения есть, в частности, у женщин – «челночные» тропы в Россию и Беларусь, а трудовые мигрантки выбирают для работы Италию, Испанию, Португалию, ряд других западноевропейских стран и стран Центральной Европы.
3.5 Дефицитные профессии за рубежом
Кем же работают граждане нашей страны за рубежом? В основном строителями. Также многие заняты в сельском хозяйстве, в сфере коллективных услуг (уборка улиц, строительного мусора), транспорта и связи, торговли, промышленности, услуг по дому. Правда, существует определенная градация в зависимости от пола, возраста трудового мигранта. Украинки, к примеру, в большинстве своем заняты в сфере сельского хозяйства, в качестве домашней прислуги, общественного питания, торговли, строительства.
По рассказам моего друга в Москве постоянно и всюду на уличных торжках и рынках, в магазинах слышал украинский говор. Как оказывается, не менее трети всех наших женщин-мигранток в России работают в сфере торговли, в Чехии добрая половина занята в сфере общественного питания, другие трудятся в хлебобулочной, деревообрабатывающей промышленности. В Польше наши мигрантки трудятся в основном в сельском хозяйстве, немало работает домашней прислугой (женщины среднего и старшего трудоспособного возраста).
Рисунок 3.2 – График распределение граждан Украины, работавших за рубежом, по видам деятельности, %[27]
По данным Совета по изучению
производительных сил Украины НАН
Но польский рынок труда, к примеру, нуждается, прежде всего, в учителях английского языка, а еще – в квалифицированных строителях, домашних работницах и т. п. По мнению польских экспертов, этот сегмент рынка и заполняют преимущественно украинцы, работающие на легальных условиях. Нелегальные же украинцы, по оценкам большинства экспертов, также не забирают рабочие места у поляков. Ведь поляки, в свою очередь, тоже работают в строительстве, сельском хозяйстве, домашними работниками, но уже… в Германии, Швейцарии, Норвегии. И получают за этот труд значительно больше, чем им предлагают в своей стране.
В предместье Варшавы есть место, где на рассвете собираются украинцы («туристы»), желающие получить хоть какую-то работу. Работодатели предлагают украинцам кабальные условия: 3–4 злотых за час работы при 10–12-часовом рабочем дне (30 злотых за день, т. е. свыше 40 грн.).
3.6 «Маятниковые» мигранты
. Достаточно распространена трудовая миграция населения приграничных областей Украины и Беларуси, в частности, приграничных с Беларусью районах Волынской и Черниговской областей. Жители Волыни едут зарабатывать в Брестскую область, Черниговщины – в Гомельскую и Могилевскую. Некоторые из них впоследствии навсегда оседают в Беларуси на постоянное место жительства.[13]
По данным исследований, из Волыни едут на заработки в Беларусь преимущественно санитарками, уборщицами, разнорабочими Брестского железнодорожного узла. Причем такая миграция рабочих имеет характер маятниковой. Украинцы сутки работают, затем возвращаются на отдых домой и т. д., их количество оценивается в Бресте примерно в 5 тыс. чел. Жители Черниговщины трудятся в Гомеле (работают на рынках, уборщиками и т. п.). По основным профессиям украинские «маятниковые» мигранты являются рабочими промышленности, строительства, сферы обслуживания, многие из них, ежедневно выезжающие на заработки в соседнюю страну, в Украине официально зарегистрированы безработными. Для трудоустройства в Беларуси украинцы должны получать специальное разрешение, которое обычно выдается, если отсутствуют претенденты на конкретное рабочее место среди белорусских граждан.[29
Кроме «маятниковой» трудовой миграции немало граждан Украины едут в Беларусь на сезонные сельскохозяйственные работы. Еще одна из распространенных форм деловых связей с Беларусью – коммерческая миграция (перевозка через границу мелких партий товара с целью перепродажи).
3.7 «Цепная миграция».
Некоторые мигранты в поисках более высокооплачиваемой работы в течение нескольких месяцев пребывания за границей меняют по несколько работ. Причины бывают разные. Одна из них – тяжелые условия труда (работают по 55–120 часов в неделю, что даже не укладывается ни в какие украинские нормы). Как показывают исследования, украинские трудовые мигранты работают за границей обычно по устной договоренности, лишь малая их часть имеют письменный договор с работодателем. Особенно работа на условиях устной договоренности (считай – нелегальных) имеет высокий риск для украинского трудового мигранта.[27]
Известны также случаи шантажа, вымогательства как со стороны различных структур криминального толка, так и самих работодателей. Легальным рабочим, тем же студентам украинских вузов, работающим официально на так называемой производственной практике, гораздо спокойнее. Знакомая моей дочери вместе с другими студентами столичного вуза таким образом почти полгода работала в Великобритании на сельхозработах у фермера (собирали клубнику, яблоки, овощи и пр.). Зарабатывали ежедневно 28–30 фунтов стерлингов, но трудились очень тяжело. Правда, они были более-менее защищены от возможного произвола работодателя.
Еще одна проблема для украинской трудовой миграции – взаимоотношения с таможней и пограничниками страны посещения, а для «челноков» наоборот – с украинскими аналогичными службами. Поэтому достаточно много украинских рабочих и «челноков» не совсем удовлетворены или неудовлетворенны результатами своих поездок за границу.[31]
Но если кто-то из трудовых мигрантов основательно закрепляется в стране пребывания, то перевозит затем туда членов своей семьи, приглашает родственников, знакомых. Такой вид получил название «цепной миграции».
Вывод.
Современная международная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология или религия. Выступая в прошлом главным образом в формах кочевничества, военных и колонизационных переселений, международная миграция населения с развитием капиталистической системы хозяйствования приобрела новые черты. Возникла необходимость в огромных перемещениях людей, лишенных средств производства. Современный мировой миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов не только прошлого века, но и первой половины прошлого столетия. Главные его особенности следующие.
1. Миграция охватила все континенты, весь мир и обрела поистине глобальный характер. На начало последнего десятилетия XX в. в мире уже насчитывалось более 45 млн. трудящихся-мигрантов. Небывалая масштабность мировой миграции трудовых ресурсов представляет собой важнейшую особенность современности.
2. Если в 50—70-е гг. миграция шла в основном из развивающихся стран в индустриально развитые, то с 80-х гг. наблюдается и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны.
3. Доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический.
4. Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные технологии производства, основанные на принципах международного разделения труда. Это связано прежде всего с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства.
5. На современном этапе развития значительно увеличилась нелегальная миграция рабочей силы, которая стала мировой проблемой. В начале 90-х гг. в Европе находилось примерно 2 млн нелегалов. В США их 6 млн, а по некоторым источникам —13 млн. Это в основном мексиканцы, работающие в сельскохозяйственном секторе. В Японии таковых менее 300 тыс., в Малайзии около 500 тыс., в России от 500 тыс. до 1 млн.
6. В международной миграции происходят качественные изменения, обусловленные НТР, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Сегодня этому процессу присущи некоторые новые черты.
Первое. На смену “утечке мозгов” пришла их циркуляция: произошла диверсификация направлений миграции. США продолжают оставаться общепризнанным центром притяжения для профессионалов. Но одновременно представители профессиональной элиты из промышленно развитых стран, как уже отмечалось, едут на временную работу в развивающиеся страны.
Второе. Принципиально новым явлением стало движение профессионалов не только “к капиталу”, но и “одновременно с капиталом или вслед за ним”. Прежде всего это связано с деятельностью ТНК и большими возможностями карьерного продвижения для профессионалов.
Третье. Современному уровню миграции профессионалов присущ принципиально иной организационный уровень, выразившийся в возникновении своеобразной международной корпорации “охотников за головами”.
Четвертое. Имеет место интеграция системы высшего образования. Она предполагает продолжение обучения студентов из многих стран мира, например, в США или Японии (для китайских студентов). Безусловна результативность подобного способа подготовки специалистов для посылающих стран. Однако многие из них не возвращаются на родину.
7. Страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран.
8. Если в страны традиционной миграции (США, Канада, Австралия, ЮАР) в XIX в. и первой половине XX в. въезжали исключительно европейцы, то в 80—90-х гг. они составляют незначительную часть мигрантов. В иммиграционных потоках в эти страны преобладают выходцы из Азии, Латинской Америки, Африки и Карибского бассейна.
9. Одной из характерных особенностей современного этапа международной миграции рабочей силы стало все более активное вмешательство государства в этот процесс. Оно регулирует сделки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда иммигрантов. Оно занимается вербовкой и созданием благоприятных условий для найма иностранных рабочих.
На сегодняшний день Украина не может отгораживаться от общемировых процессов трудовой миграции и проблем связанных с ней. Интенсивность, направленность, характер внешней миграции населения Украины в начале 90-х годов существенно изменились по сравнению с предшествующим периодом. Были сняты существующие ранее ограничения в реализации права человека на свободное передвижение. Экономический кризис, падение уровня жизни значительно усилили мотивацию населения к миграции, прежде всего – экономической.
Хотя трудовая миграция является одним из важнейших социальных механизмов перехода к рынку и неотъемлемое условие развития рыночной экономики,данный процесс в Украине изучен недостаточно.
На мой взгляд медленная разработка соответствующего законодательства неизбежно переводит трудовых мигрантов в разряд нелегалов, как иностранцев работающих на территории нашей страны, так и украинцев работающих за рубежом.
Поскольку Украина вовлекается в международный рынок труда и связанные миграционные процессы усовершенствованное законодательство позволит защитить украинских специалистов, уменьшить число нелегальных мигрантов.
Не мало важной остается проблема безработицы. Трудовая деятельность за рубежами Украины, как и в предыдущие годы, дает жителям Украины дополнительные возможности найти новые источники доходов и выжить в условиях системного экономического кризиса и безработицы. Проблема снижения давления вынужденной незанятости принадлежит к кругу задач первостепенной важности и должно служить сегодня предметом неусыпного внимания властей..
Бедность и вынужденная незанятость являются сегодня общенациональными проблемами в Украине и должны решаться на государственном уровне. Расширение рыночных отношений привело к сегментации рынка труда. Создание ядра производственного коллектива, с одной стороны, а с другой – быстрый рост периферийного слоя работников и углубление противоречий между ними создают разрушительный потенциал. Достаточно вспомнить, что к периферийным слоям рынка труда принадлежит многочисленная армия работников, занятых малоквалифицированным трудом, инвалиды, лица предпенсионного возраста и работающие пенсионеры.
Рациональное использование трудового потенциала в стране требует тщательной разработки принципов регулирования занятости как на макро-, так и на микроуровне. Для решения проблемы безработицы можно использовать как значительные капитальные вложения, так и хозяйственные меры либо организационные ресурсы. Не менее актуальной является проблема распределения полномочий и ответственности государства, местной власти и частного предпринимательства в сфере обеспечения права жителей Украины на труд. Неотложным вопросом является создание системы эффективной социальной защиты работников и усовершенствование миграционной политики.
Список Литературы:
1. Борисов Е.Ф., Петров А.А., Стерликов Ф.Ф. Экономика: Справочник. – 2-е изд. – М.: Финансы и статистика, 1998. стр. 43-54
2. Киреев А.П. Международная экономика. – Ч.I. Учебное пособие для вузов. – М.: Международные отношения, 1997. стр. 76-80
3. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ,1999 стр. 212-222
4. Гимпельсон В. Движение рабочей силы (оценки, международные сопоставления и влияние на рынок труда) // Вопросы экономики. - 1997. - N 2 стр.431-435
5. Ентяков В. Внешняя трудовая миграция: состояние и перспективы // Человек и труд. - 1998. - N 12
6. Вишневская Н. Рынок труда - проблемы и решения // МЭ и МО. 1995. - N 1
7. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.- М. : Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты, 2003 г. стр. 43-132
8. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.- М. : Трудовая миграция в странах СНГ в постсоветский период, 2002 г. стр. 55-78
9. Фомичев В.И. Международная торговля. - М.: ИНФРА-М, 1998.
10. А. Л. Андреев., «Трудовая миграция в наше время», ж. «Отечественные записки», № 4, 2002г.
11. «Отечественные записки», № 4, 2002г.
12. Жанна Зайончковская, «Десять лет СНГ — десять лет миграций между странами-участниками», ж. «Отечественные записки», № 3, 2003г.
13. Ильин В. И. Социальное неравенство / Центр социологического образования Института социологии РАН. - М.: Изд-во "Институт социологии РАН"‚ 2000. – стр.280-283
14. Прибиткова І. М. Населення України та його трудовий потенціал // Українське суспільство: десять років незалежності. Соціологічний моніторинг та коментар науковців. - Київ‚ 2001. - С. 65-76
15. Жанна Зайончковская «Современная трудовая миграция» #"#">#"#">www.iamik.ru
18. «Трудовая миграция для Украины» по материалам: УНИАН www.topic.ua
19. «Украинский средний класс рождается в Италии?» Держкомнацміграції України
20. Тюрюканова Е.В., „Женская трудовая миграция” www.hist.ua
21. „Трудовая миграция в СНГ глазами мигрантов” #"#">www.ln.mid.ru
23. И. Прибаткова Основные характеристики и тенденции развития современной трудовой миграции населения в Украине www.russian.people.com.cn
24. Жанна Зайончковская „Трудовая миграция и защита прав гастербайтеров: практика помткоммунистических стран” Кишинэу, Молд. ГУ, 2003 #"#">#"#">#"#">"ВиП" (Web-версия) № 7(152) 14–20 февраля 2003 archives.vipnews.com.ua
28. «О состоянии занятости населения в странах СНГ в 2002 году» #"#">#"#">www.ln.mid.ru
31. «Демографическая ситуация в Украине и тенденции ее развития» www.lib.ru
32. Л.Б. Карачурина «Демография» www.lib.ru
33. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Выступление перед делегатами Генеральной Ассамблеи ООН, сотрудниками ООН и другими официальными лицами в связи
с пунктом повестки дня Международной конференции труда 2004 года о трудящихся-мигрантах Патрик А. Таран, главный специалист по вопросам миграции, Бюро по вопросам международной миграции, Международная организация труда (Женева) Нью-Йорк, 11 ноября 2003 года
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
