Программой предусмотрен постоянный сбор информации от различных служб и конкретных людей о:
1) лицах, поступивших в следственный изолятор - первичная информация от территориального органа внутренних дел (участкового, сотрудника уголовного розыска, следователя) об особенностях их поведения при содержании в ИВС;
2) негативных процессах, происходящих среди обвиняемых за время их содержания в СИЗО;
3) взаимоотношениях между соучастниками преступления;
4) отношениях спецконтингента к представителям администрации;
5) намерениях осужденных на период отбывания наказания, их склонностях к азартным играм, побегам и т. д.;
6) выявлении осужденных, представляющих оперативный интерес, и т. п.
Полученная информация ложится в основу дел оперативного учета или является основанием для постановки спецконтингента на профилактический учет.
Далее, при этапировании осужденного, представляющего оперативный интерес, из СИЗО в исправительное учреждение, к личному делу приобщается справка-ориентировка, содержащая указанные и прочие характеризующие его сведения. Дела оперативного учета также направляются по месту дальнейшего отбывания наказания. По прибытии осужденного данной категории в исправительное учреждение его ставят на профилактический учет.
Методы и формы работы с подучетными лицами, а также организация взаимодействия различных частей и служб учреждений УИС в работе по профилактике преступлений среди спецконтингента предусмотрены Инструкцией, объявленной приказом ГУИН Минюста России от 27 мая 2002 г. № 117 «О порядке проведения профилактики правонарушений, замышляемых и подготавливаемых лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации»[48].
В настоящее время на профилактическом учете в исправительных учреждениях области состоят 1710 осужденных. Согласно данной Инструкции на профилактический учет в учреждениях УИН по Тверской области взяты следующие лица:
1) готовящиеся совершить побег, ранее их совершавшие (143 осужденных);
2) лидеры группировок отрицательной направленности (8 осужденных);
3) организующие и провоцирующие групповые эксцессы (98);
4) склонные к употреблению, сбыту или приобретению наркотических веществ, сильнодействующих медицинских препаратов (615);
5) признанные судом нуждающимися в лечении от алкоголизма (170);
6) занимающиеся поборами и притесняющие других осужденных (65);
7) организующие или активно участвующие в картежных либо других азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды (125);
8) склонные к мужеложству (лесбиянству) (329);
9) имеющие психические расстройства (89);
10) отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений (1);
11) склонные к нападению на представителей администрации (21).
Программой предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
1) исключать случаи направления в одно исправительное учреждение лиц, проходящих по одному уголовному делу и имеющих неприязненные отношения;
2) назначать наиболее подготовленных сотрудников для работы с лицами, содержащимися в карантине, на строгих условиях отбывания наказания, в отрядах хозяйственного обслуживания ПК, а также с осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя;
3) в следственных изоляторах области и областной больнице УИН проводить ОРМ с целью получения информации об оперативной обстановке в ИК, СИЗО области;
4) в период нахождения осужденных в карантине выявлять лиц, стремящихся занять лидирующее положение в колонии, придерживающихся "воровских традиций”, принимать меры к их развенчиванию и привлечению к общественно полезному труду;
5) целенаправленно работать по компрометации лидеров и авторитетов, оказывающих противодействие администрации, нейтрализации их влияния на основную массу осужденных, изолировать таких лиц в ПКТ и ЕПКТ, переводить на строгие условия содержания, направлять на тюремный режим;
6) обеспечивать надежное оперативное прикрытием лидеров, лиц, состоящих на профилактических и оперативных учетах, осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, брать на особый контроль их входящую и исходящую переписку. Результаты этой работы рассматривать ежемесячно на оперативных совещаниях;
7) проводить мероприятия по выявлению, проведению профилактической работы и изоляции организаторов азартных игр.
В работе, направленной на предупреждение преступлений, используются различные методы гласного сотрудничества, такие как получение информации от начальников отрядов, сотрудников отделов безопасности, отделов специального учета, производственных и других служб, информация, получаемая при проведении личных приемов осужденных.
В работе по профилактике правонарушений нельзя не учитывать влияние неформальных лидеров спецконтингента на основную массу осужденных.
В случае негативного влияния лидера на других осужденных к нему принимаются меры превентивного характера, направленные на его развенчание, изоляцию, перевод в другое подразделение и т. п.
Например, при проведении длительных и краткосрочных свидании данной категории лиц осуществляются оперативно-технические мероприятия. При необходимости такие мероприятия проводят при водворении данных осужденных в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ.
В обязательном порядке на всех “лидеров” ведутся дела оперативного учета.
Немаловажное значение для профилактики правонарушений имеет создание баз данных на различные категории лиц, представляющих оперативный интерес. В УИН создана компьютерная программа “Лидер", разработанная ЦНИР ГУИН Минюста России, в которую внесены данные на лидеров отрицательной направленности и лиц, осужденных по ст. 209 УК РФ.
Для обмена информацией между учреждениями УИС и органами внутренних дел сведения на осужденных лидеров отрицательной направленности, содержащихся в подразделениях области, своевременно вносятся в автоматизированную базу данных “Кронос” УБОП при УВД.
В подразделениях ведутся алфавитно-справочные картотеки на лиц, склонных к различным противоправным проявлениям. За данной категорией осужденных установлен гласный и негласный надзор.
Своевременно проводятся мероприятия по обеспечению безопасности осужденных при выявлении конфликтных ситуаций (помещение в безопасное место в соответствии со ст. 13 УПК РФ (в 2002 году - 53 человека). Положительно сказалась на динамике преступности введенная новым УИК РФ норма, предусматривающая перевод осужденных, которые являются злостными нарушителями режима содержания, на строгие условия.
Роль индивидуальной воспитательной работы в профилактике преступлений и правонарушений
Важную роль в профилактике преступлений и правонарушений играет индивидуальная воспитательная работа с осужденными, которую проводят 109 начальников отрядов и 765 членов советов воспитателей, шефствующих над 1 710 осужденными, поставленными на профилактический учет. Активно проводится работа по стимулированию правопослушного поведения осужденных: 1 561 человек содержится на облегченных условиях содержания, освобождены условно-досрочно 1 440 осужденных, 188 - переведены в колонию-поселение.
Из года в год увеличивается численность членов самодеятельных организаций, которая за три последних года выросла с 46,5 до 64,6%. Обобщен, распространен и внедряется опыт ЛИУ-8 по созданию отрядных общественных фондов и практике привлечения осужденных и их денежных средств к благоустройству отрядов (в течение двух лет произведен качественный ремонт всех жилых и бытовых помещений отрядов).
Большое значение придается вопросам получения осужденными основного общего образования и специальности. Во всех ИК области и СИЗО-1 работают шесть вечерних (сменных) общеобразовательных школ и четыре УКП. В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 30 октября 2001 г. № 590-П-2 «Об областной целевой Программе по усилению борьбы с преступностью в Тверской области на 2001-2003 годы» - в 2001 году восстановлены три УКП, в 2002 году открыта средняя школа в женской колонии. Администрация области в 2001-2003 годах выделила на их организацию и оснащение 300 тыс. рублей[49].
Уделяется большое внимание религиозно-нравственному воспитанию спецконтингента. За каждым подразделением закреплен православный священнослужитель. Руками осужденных построены два храма и десять домовых церквей. В 2002 году священнослужители провели 278 обрядов крещения, 263 вероисповедания, 176 причащений. Отмечено, что верующие осужденные, доля которых составляет 10-15% от общей численности, не допускают нарушения режима содержания.
Особо важен вопрос организации свободного времени осужденных и их досуга. Во всех подразделениях проведены зимняя и летняя спартакиады. В рамках областной спартакиады, посвященной 200-летию образования Министерства юстиции, проведен областной турнир по мини-футболу. Команда-победитель ЛИУ-8 награждена переходящим кубком, а каждый ее игрок - именной медалью областного спорткомитета.
Проведен областной смотр-конкурс самодеятельного народного творчества осужденных, посвященный 123-й годовщине образования УИС. В рамках Всероссийского конкурса “Калина красная” прошел областной смотр-конкурс художественной самодеятельности среди осужденных всех видов режима, посвященный 200-летию образования Минюста России.
Большинство культурно-массовых и спортивных мероприятий были организованы при поддержке Комитета по делам молодежи администрации Тверской области. После их проведения появилась мысль о создании целевой областной программы воспитательного воздействия на лиц, находящихся в местах лишения свободы, и их реабилитации после освобождения. Эту идею поддержал губернатор Тверской области. В ноябре 2002 года была утверждена областная целевая программа “Молодежь Верхневолжья. 2002-2004 годы”, которая включает раздел “Воспитательная работа с молодежью, находящейся в местах лишения свободы, и создание условий для ее реабилитации после освобождения”. Для этих целей из областного бюджета предусмотрено выделить в 2003-2004 годах 1 605 тыс. рублей.
Результаты проводимых профилактических мероприятий
Реализация перечисленных мероприятий позволила значительно сократить уровень преступности и правонарушений в учреждениях УИН Минюста России по Тверской области.
Для наглядности сравним статистические данные. В 1995 году было допущено 20 преступлений (общий уровень преступности -2,32), особоучитываемых - 7 (уровень ОУП - 0,93), из них тяжких против личности (ст. 111 УК РФ) - 3, побегов (ст. 313 УК РФ) - 4 (3 - из-под охраны, 1 - из-под надзора).
В 1996 году, после принятия “Программы оперативно-режимных и воспитательных мероприятий по профилактике преступлений среди спецконтингента", осужденными было совершено 15 преступлений, особо учитываемых - 6, из них тяжких против личности (ст. ст. 105, 111 УК РФ) - 4, побегов (ст. 313 УК РФ) - 2 (1 - из-под охраны, 1 - из-под надзора).
В 1997 году в исправительных учреждениях допущено 6 преступлений, особо учитываемых - 2 (уровень ОУП - 0,23), все случаи связаны с причинением тяжкого вреда здоровью.
В 1998 году было допущено 1 преступление, в 1999-2000 годах - по 3, в 2001 году - 2, в 2002 году - 4 преступления.
За последние 5 лет в учреждениях области не было зафиксировано тяжких, особо тяжких преступлений и побегов.
Количество злостных нарушений в расчете на 1000 осужденных сократилось на 22% и составило 52 случая. Употребление спиртных напитков уменьшилось на 30% (21 случай).
В ИК, СИЗО области за 2002 год предотвращено всего 1 082 преступления, из них 51 побег.
Данная линия работы остается приоритетной для всех частей и служб УИС области.
Итак, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что на законодательном уровне порядок отбывания лишения свободы, разработанность видов мест лишения свободы, защищенность как работников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, так и самих заключенных относительно улучшились.
Лишение свободы, как и любое другое наказание, предусмотренное УК РФ применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
Однако в реальности, на практике все выглядит немного иначе. Нестабильное экономическое положение нашего государства не позволяет надлежащим образом обеспечивать материальными ресурсами и поддерживать в надлежащем состоянии места отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.
В настоящее время практически полностью изношена материальная база 40% колоний; каждый шестой следственный изолятор находится в аварийном состоянии; более половины переполнены в два-три раза. По состоянию на 1 января 2003 г. в 185 следственных изоляторах содержался – 134 941 человек (на 65 798 человек меньше, чем 01.01.02) или 117,1 % от установленного лимита наполнения
Таким образом, очевидно что, несмотря на проводимые реформы, государственная система исполнения наказания в виде лишения свободы в настоящее время еще не достаточно эффективно выполняет возложенные на нее задачи.
От эффективности наказаний во многом зависит жизнь всех граждан общества. Новшество в виде увеличения срока лишения свободы за преступления имеющие высокую социальную опасность к видимым положительным результатам не привело. Более того: увеличение срока содержания осужденных к лишению свободы приведет к еще большему осложнению обстановки в колониях, что в конечном итоге способно сделать многие из этих учреждений неуправляемыми. Подобная ситуация подтверждает сомнения относительно целесообразности увеличения в УК РФ максимальных сроков наказания в виде лишения свободы до 30 лет.
Итак приходим к выводу, что многие прогрессивные разработки законодателя направленные на обеспечение эффективного и безопасного функционирования системы мест лишения свободы часто не получают практического применения. Между тем, несовершенство системы наказаний в виде лишения свободы вызванное нестабильностью экономики и отсутствием материальных средств в свою очередь вызывает не достижение наказанием своих целей. Это ведет в свою очередь к росту преступности, что подрывает экономику и нормальное функционирование государства, как сложного социо-политического института. Получается замкнутый круг, разорвать который можно только путем наделения соответствующими полномочиями действительно компетентных в области исполнения уголовного наказания людей.
Первоочередной задачей любого государства, проводящего уголовно-исполнительную политику и стремящегося к обеспечению правопорядка в местах лишения свободы, является, прежде всего, выявление причин и условий способствующих совершению преступлений, а также проведение профилактики правонарушений. Но это не только деятельность по выявлению и устранению (или нейтрализации) причин и условий преступлений, но и их компенсация, замена причинами и условиями нормотипического, во всяком случае, правомерного поведения.
Важную роль в профилактике преступлений и правонарушений играет индивидуальная воспитательная работа с осужденными, активно проводимая работа по стимулированию правопослушного поведения осужденных путем содержания на облегченных условиях, освобождения условно-досрочно, переведения в колонии-поселения. Необходимо большое значение придавать вопросам получения осужденными основного общего образования и специальности, уделять внимание религиозно-нравственному воспитанию спецконтингента. Особо важен вопрос организации свободного времени осужденных и их досуга.
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция РФ от 12.12.1993.
2. УК РФ от 13.06.1996. № 63-ФЗ.
3. УИК РФ от 08.01.1997. №1-ФЗ.
4. ФЗ РФ от 09.03.2001. №25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации».
5. ФЗ РФ от 23.11.1995 №175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».
6. ФЗ РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
7. Постановление Правительства РФ от 05.04.1999 N 366 "О порядке и условиях выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу" / СЗ РФ. 1999. N 15. Ст. 1818.
8. Приказ Минздрава РФ N 311, Минюста РФ N 242 от 9 августа 2001 г. (ред. от 01.11.2002) "Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью" (вместе с Перечнем заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы, Порядком медицинского освидетельствования осужденных к лишению свободы и их представления к освобождению от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью)/ БНАФОИВ. 2001. N 44.
9. Приказ Минздрава РФ N 346, Минюста РФ N 254 от 28 августа 2001 г. "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы"/ БНАФОИВ. 2001. N 46.
10. Инструкция ГУИН МЮ РФ от 27.05.2002г. №117 «О порядке проведения профилактики правонарушений, замышляемых и подготавливаемых лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».
11. Постановление ЗС Тверской области 30 октября 2001 г. № 590-П-2 «Об областной целевой Программе по усилению борьбы с преступностью в Тверской области на 2001-2003 годы».
12. Бюллетень Минюста. 2002. №.12
13. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 12.
14. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 6.
Литература:
1. Абрахманова Е.Р. Уголовно-правовая охрана деятельности исправительно-трудовых учреждений. Ульяновск: УлГУ.1999.
2. Антонян Ю.М. Проблемы индивидуальной профилактики преступлений/ Пути совершенствования мер по профилактики преступлений. Москва. 1988.
3. Антонян Ю.М., Бойко И.Б., Верещагин В.А. Насилие среди осужденных. Москва. 1994.
4. Бабаян С. Меры поощрения и взыскания в практике работы мест лишения свободы/ Ведомости УИС. 2002. №8.
5. Баранов П.Г. Правосознание и правовое воспитание/ Общая теория права: Курс лекций/ Под общ. ред. д.ю.н., прф. В.К. Бабаева. Н.Новгород. 1993.
6. Бахтин А. Организация и осуществление надзора за осужденными/ Ведомости УИС. 2002. №5.
7. Герасимов С. Проблемы преступности в современных условиях / Закон и право. 1999. №4.
8. Гойса В.С. Практика работы администраций исправительных учреждений по обеспечению личной безопасности при исполнении наказаний /Российская юстиция. 2003. №7.
9. Гришанов Д. Режим только для послушных/ Преступление и наказание. 1993. №8-9.
10. Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996.
11. Долгова А. Изменения преступности в реформируемой России и борьба с преступностью /Уголовное право. 2002. №3
12. Ежегодный доклад Минюста РФ о состоянии работы по исполнению наказаний, а так же по обеспечению содержания/ Бюллетень Минюста РФ. 2002. №2.
13. Елеонский В.А., Лухтин Ю.А. Борьба с хулиганством в ИТУ. Рязань. 1981.
14. Елесьнин М.В. преступность в исправительных учреждениях – как форма девиантного поведения/ Следователь.2002. №2.
15. Золотарев А. Выявление подкопов на объектах охраны УИС/ Ведомости УИС. 2003. №8.
16. Зубков А.И. Реализация европейских норм в области лишения свободы. Краткая характеристика УИС. – 2000 - №11.
17. Козбаненко В.А. Правовое регулирование и правовое обеспечение государственного управления: сущность и содержание: Учебно-метод. пособие. М.: ИПК госслужбы, 2002.
18. Комментарий к Уголовно-Исполнительному кодексу РФ. Под редакцией А.И. Зубкова. М.1997.
19. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд "Правовая культура", 1996.
20. Комментарий к УК РФ/ Под общей редакцией Скуратова Ю.И. М.1998.
21. Криминология. Учебник для юридических вузов/Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой. Москва. 1997.
22. Лебедев В. Расширение доступа к правосудию одна из целей судебной реформы / Российская юстиция. 1999. № 9.
23. Максимов В.А. Применение специальных технических средств в деятельности уголовно-исполнительной системы по предупреждению и пресечению ЧП. Москва. Академия МВД. 1996.
24. Минеев И. Квалификация злостных нарушений порядка отбывания уголовного наказания/ Российская юстиция. 2000. №5.
25. Михлин А.С., Яковлева Л. Специальная перепись осужденных/ Российская юстиция. 2003. №4.
26. Наумов С.С. Предупреждение преступлений в местах лишения свободы с помощью технических средств/ Бюллетень Минюста. 2000. №12
27. Новоселова А.С. Педагогический аутотренинг в системе средств нравственного перевоспитания осужденных женщин, содержащихся в ИТК. Ч.1. Пермь, 1985.
28. Осипов С.В. Предупреждение преступного рецидива: отечественный и зарубежный опыт / Бюллетень Минюста РФ. 2002. №5.
29. Павлухин А.П. Умышленные убийства и борьба с ними. Рязань. 1980.
30. Петров С.М., Туманов Г.А. Конституция Российской Федерации и реформирование уголовно-исполнительной системы / Совершенствование законодательства и практики учреждений, исполняющих наказания, на основе Конституции РФ. М., 1995.
31. Пономарев П.Г. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными и национальные варианты их реализации. Рязань, 1994.
32. Правовое обеспечение предпринимательства. Учебное пособие / Под ред. М.П. Ринга. М.: МИЭПП, 1996.
33. Савихин А. Предупреждать преступность, взаимодействуя по всем направлениям / Ведомости УИС. 2003. №3.
34. Сафронов А.Д, Никоноров М.Г. Криминологическая характеристика и меры профилактики хулиганства в ИТУ. Москва. 1983.
35. Селиверстов В., Шмаров И. Уголовно-исполнительный кодекс: концепция и основные понятия / Законность. 1997. № 5.
36. Снырцев В.И. Строго по закону/ Воры - кто они? Москва. 1983.
37. Собрание законодательства РФ. 1998. N 45.
38. Смирнов В.В. Предупреждение побегов из исправительных учреждений. Москва. ВНИИ МВД России. 1999.
39. Сысоев А. Психологические и организационные аспекты предупреждения аутоагрессивного поведения осужденных. Ведомости УИС. 2002. №3.
40. Теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. М.: Право и закон, 1996.
41. Теория государства и права / Под редакцией В.М. Карельского и В.Д. Перевалова. М.1999.
42. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. М.: Юриспруденция, 2003.
43. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. А.И. Зубкова. Москва. Норма. 2001.
44. Уткин В.А. Европейские тюремные правила и проблемы их реализации. Томск: ТГУ. 1996.
45. Уткин В.А. Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации. Томск. ТГУ. 1998.
46. Усс А.В. Конфликты между осужденными, сопровождающиеся насильственными посягательствами. Красноярск. 1984.
47. Устьянцев В.Т. Профработа по предупреждению правонарушений / История государства и права. 2001. №3.
48. Федоров В. Грани сотрудничества/ Ведомости УИС. 2002. №5.
49. Хомлюк В. О ходе реализации Концепции воспитательной работы с осужденными. Ведомости УИС. 2002. №2.
50. Чайка Ю. Министерство юстиции и российская государственность - понятия неразделимые / Хозяйство и право. 2002. N 9.
51. Черномырдин В.С. Новый статус и задачи Минюста России / Бюллетень Министерства юстиции РФ. 1998. N 1.
52. Чучаев Л.И., Абрахманова Е.И. Лишение свободы и проблемы его реализации. Ульяновск: УлГУ, 1996.
53. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л. 1973.
54. Шитова И.С. Правовое обеспечение деятельности акционерного общества: Монография. М., 2001.
55. Яковлев А.М. Об эффективности исполнения наказания/ Советское государство и право. 1964. №1.
[1] Теория права и государства: Учебник /Под ред. В.В. Лазарева. М.: Право и закон, 1996. С. 101.
[2] Большинство авторов определяют его как совокупность юридических норм, предназначенных регламентировать какую-то отдельную сферу деятельности (например: Правовое обеспечение предпринимательства. Учебное пособие / Под ред. М.П. Ринга. М.: МИЭПП, 1996; Шитова И.С. Правовое обеспечение деятельности акционерного общества: Монография. М., 2001.)
[3] Козбаненко В.А. Правовое регулирование и правовое обеспечение государственного управления: сущность и содержание: Учебно-метод. пособие. М.: ИПК госслужбы, 2002.
[4] Там же. С. 20.
[5] Конституция РФ от 12 декабря 1993г., ч 1. ст. 17.
[6] Например: Пономарев П.Г. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными и национальные варианты их реализации. Рязань, 1994; Уткин В.А. Европейские тюремные правила и проблемы их реализации. Томск: ТГУ, 1996; Уткин В.А. Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации. Томск: ТГУ, 1998; Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. М.: Юриспруденция, 2003; Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. А.И. Зубкова. М.: Норма, 2001.
[7] Гойса В.С. Практика работы администраций исправительных учреждений по обеспечению личной безопасности при исполнении наказаний. Российская юстиция. 2003. №7. с.67.
[8] Бахтин А. Организация и осуществление надзора за осужденными. Ведомости УИС. 2002. №5. С. 12
[9] Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд "Правовая культура". 1996. С. 296.
[10] Туманов Г.А., Петров С.М. Конституция Российской Федерации и реформирование уголовно-исполнительной системы / Совершенствование законодательства и практики учреждений, исполняющих наказания, на основе Конституции РФ. М. 1995. С. 4.
[11] Черномырдин В.С. Новый статус и задачи Минюста России // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 1998. N 1. С. 9.
[12] СЗ РФ. 1998. N 45. Ст. 5516.
[13] Постановление Правительства РФ от 05.04.1999 N 366 "О порядке и условиях выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу" // СЗ РФ. 1999. N 15. Ст. 1818.
[14] Чайка Ю. Министерство юстиции и российская государственность - понятия неразделимые / Хозяйство и право. 2002. N 9. С. 7 - 9.
[15] Приказ Минздрава РФ N 346, Минюста РФ N 254 от 28 августа 2001 г. "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы" // БНАФОИВ. 2001. N 46.
[16] Приказ Минздрава РФ N 311, Минюста РФ N 242 от 9 августа 2001 г. (ред. от 01.11.2002) "Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью" (вместе с Перечнем заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы, Порядком медицинского освидетельствования осужденных к лишению свободы и их представления к освобождению от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью) // БНАФОИВ. 2001. N 44.
[17] Введена ФЗ от 11 июня 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ" // Российская газета. N 115. 17 июня 2003 г.
[18] УИК РФ от 8 января 1997г. №1-ФЗ, ст.82.
[19] Гойса В.С. Практика работы администраций исправительных учреждений по обеспечению личной безопасности при исполнении наказаний. – Российская юстиция 7’2003г. с.69
[20] ФЗ РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
[21] Чучаев Л.И., Абрахманова Е.И. Лишение свободы и проблемы его реализации. Ульяновск: УлГУ. 1996.
[22] Усс А.В. Конфликты между осужденными, сопровождающиеся насильственными посягательствами. Красноярск, 1984. С. 36.
[23] Елеонский В.А., Лухтин Ю.А. Борьба с хулиганством в ИТУ. Рязань, 1981.
[24] Савихин А. Предупреждать преступность, взаимодействуя по всем направлениям. Ведомости УИС. 2003. №3. С. 33
[25] ФЗ РФ от 09.03.2001г. №25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации»
[26] УИК РФ от 08.01.1997 №1-ФЗ, ч.1.
[27] Минеев И. Квалификация злостных нарушений порядка отбывания уголовного наказания. – Российская юстиция 5’2000 г., с. 44
[28] Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 12, с. 4-5
[29] Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 6, с. 15
[30] ФЗ РФ от 23.11.1995 №175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»
[31] Герасимов С. проблемы преступности в современных условиях. Закон и право. 1999. №4. C.7
[32] Михлин А., Яковлева Л. Специальная перепись осужденных. Российская юстиция. 2003. №4. С. 34
[33] Елесьнин М.В. Преступность в исправительных учреждениях – как форма девиантного поведения. Следователь. 2002. №2. с.41
[34] Устьянцев В.Т. Профработа по предупреждению правонарушений. История государства и права. 2001. №3. с. 29
[35] Максимов В.А. Применение специальной техники в деятельности уголовно-исполнительной системы по предупреждению и пресечению чрезвычайных происшествий. Москва. 1996.
[36] Сысоев А. Психологические и организационные аспекты предупреждения аутоагрессивного поведения осужденных. Ведомости УИС. 2002. №3. С.41
[37] Гойса В.С. Практика работы администраций исправительных учреждений по обеспечению личной безопасности при исполнении наказаний. Российская юстиция. 2000. №7. С.69
[38] Хомлюк В. О ходе реализации Концепции воспитательной работы с осужденными/ Ведомости УИС. 2002. №2. С.42-43
[39] Новоселова А.С. Педагогический аутотренинг в системе средств нравственного перевоспитания осужденных женщин, содержащихся в ИТК. Ч.1. Пермь. 1985. С. 5.
[40] Сафронов А.Д., Никоноров М.Г. Криминологическая характеристика и меры профилактики хулиганства в ИТУ. Москва. 1983. С. 58.
[41] Бабаян С. Меры поощрения и взыскания в практике работы мест лишения свободы. Ведомости УИС. 2002. №8. с. 66
[42] Снырцев В.И. Строго по закону. Воры - кто они? Москва. 1983. С.14-16.
[43] Усс А.В. Конфликты между осужденными, сопровождающиеся насильственными посягательствами. Красноярск. 1984. С. 47-48
[44] Савихин А. Предупреждать преступность, взаимодействуя по всем направлениям. Ведомости УИС. 2003. №3. С.31-32
[45] Федоров В. Грани сотрудничества. Ведомости УИС. 2002. №5. С.16
[46] Золотарев А. Выявление подкопов на объектах охраны УИС. Ведомости УИС. 2003. №8. С. 33-36
[47] Наумов С.С. Предупреждение преступлений в местах лишения свободы с помощью технических средств. Бюллетень Минюста. 2002. №12. С. 106-109
[48] Инструкция ГУИН МЮ РФ от 27.05.2002г. №117 «О порядке проведения профилактики правонарушений, замышляемых и подготавливаемых лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации»
[49] Постановление ЗС Тверской области 30 октября 2001 г. № 590-П-2 «Об областной целевой Программе по усилению борьбы с преступностью в Тверской области на 2001-2003 годы»
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7