Момент окончания пр-я свя­зан с фактическим разрушением или по­вреждением предприятий, сооружений, путей и средств сообщения и др.

С субъективной стороны диверсия м.б. совершена только с прямым умыслом, причем во всех случаях винов­ный должен преследовать цель ослабить экономическую безопасность и обороно­способность гос-ва. Если указанная цель отсутствует, содеянное следует ква­лифицировать по иным статьям УК (ст. 167 УК и др.).

Субъектом диверсии является лицо, до­стигшее 16 лет.

Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282)

Данное пр-е направлено про­тив национального и религиозного равно­правия граждан, безопасности личности и гос-ва.

Объективная сторона пр-я свя­зана с нарушением равноправия граждан в одной из трех форм: возбуждение наци­ональной, расовой или религиозной враж­ды; унижение национального достоинст­ва; пропаганда исключительности, превос­ходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, наци­ональной или расовой принадлежности.

Закон ныне связывает преступность перечисл. действий с фактом их публич-

ного совершения или с использованием средств массовой информации.

Квалифицированными признаками яв­ляется совершение перечисл. дейст­вий с применением насилия или с угро­зой его применения, лицом с использова­нием своего служебного положения, орга­низованной группой (ч.2).

Субъективная сторона пр-я предполагает прямой умысел.

Субъект — лицо, достигшее 16 лет.

Разглашение государственной тайны (ст. 283)

Пр-е посягает на обороноспо­собность и безопасность гос-ва.

Объективная сторона пр-я за­ключается в разглашении таких сведений лицом, которое имеет допуск к государ­ственной тайне и которому она была до­верена или стала известна по службе или работе, при отсутствии признаков госу­дарственной измены.

Под разглашением сведений, составляю­щих государственную тайну, понимается несанкционированная передача таких све­дений др. лицам в любой форме (уст­но, в печати, в научном докладе, посредст­вом ознакомления с документами и т. п.).

Пр-е окончено с момента, ког­да посторонние лица получили информа­цию, содержащую государственную тайну.

С субъективной стороны пр-е м.б. совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъект — только лицо, имеющее до­пуск к государственной тайне.

Квалифицированный вид состава свя­зан с совершением действий, кот. по­влекли тяжкие последствия (ч. 2). Таковы­ми м.б. завладение государствен­ной тайной разведкой др. государств, крупные материальные потери и т. п.

Утрата документов, содержащих го­сударственную тайну (ст. 284)

Объектом пр-я являются ин­тересы обороны и государственной без­опасности.

Объективная сторона пр-я пред­полагает нарушение правил обращения с документами, содержащими государствен­ную тайну, а равно с предметами, сведе­ния о которых составляют государствен­ную тайну, если это повлекло их утрату и наступление тяжких последствий. Особен­ность объективной стороны состава заключа­ется в том, что закон в качестве преступн. последствий предусмотрел не только утрату документов и иных предметов, но и наступление в результате этого тяжких последствий. Это предполагает установ­ление причинной связи между наступив­шими тяжкими последствиями, утратой документов и предметов и нарушением правил обращения с ними.

Документом, содержащим государствен­ную тайну, признается любой материаль­ный носитель информации, а не только письменные записи. Носителями инфор­мации м.б. магнитная запись, фо­токопии, схемы, расчеты и т. д.

Предметами, сведения о которых отно­сятся к государственной тайне, м.б. образцы техники, приборы, детали, воору­жение и т. д.

Утрата предполагает любой выход перечисл. предметов из владения лица, который имел допуск к работе с ними. Срок, на который утрачен документ или предмет, значения не имеет. Пр-е окончено с момента выхода докумен­та или предмета из-под контроля лица.

Субъективная сторона характеризует­ся неосторожной виной. Субъектом явля­ется лицо, имеющее допуск к государ­ственной тайне.

Пр-я той и другой групп на­правлены против интересов службы, со­вершаются в связи со служебными полно­мочиями и обязанностями субъектов. Пред­шественницей обеих упомянутых глав была глава «Должностные пр-я» УК РСФСР 1960 г.

Объектом пр-й, включенных в гл. 30, является нормальная, т. е. соответ­ствующая законам, иным нормативным актам и интересам службы, деятельность государственного и муниципального аппа­рата управления, тогда как объектом пр-й, включенных в гл. 23, является нормальная управленческая деятельность лиц, наделенных определенными служеб­ными полномочиями в коммерческих и иных организациях.

Субъектами пр-й, включенных в гл. 30, за исключением субъектов дачи взятки (ст. 291), м.б. только госу­дарственные служащие или служащие органа местного самоуправления либо го­сударственных или муниципальных уч­реждений. При этом субъектами подав­ляющего большинства этих пр-й м.б. только должностные лица.

Субъекты пр-й, включенных в гл. 23, за исключением субъекта деяния, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 204, являют­ся лицами, состоящими на службе в ком­мерческих или иных организациях и наде­ленными служебными полномочиями уп­равленческого характера. Все эти лица имеют также общий негативный признак:

они не являются должностными лицами и вообще не являются государственными служащими, служащими органов местно­го самоуправления и служащими госу­дарственных или муниципальных учреж­дений.

Коммерческими являются организации, преследующие извлечение прибыли в ка­честве основной цели своей деятельности. Они могут создаваться в форме хозяй­ственных товариществ и обществ, произ­водственных кооперативов,государствен­ных и муниципальных унитарных пред­приятий (ст. 50 ГК РФ). Унитарным пред­приятием признается коммерческая орга­низация, не наделенная правом собствен­ности на закрепленное за ней имущество. В форме унитарных могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия (ст. 113 ГК РФ).

Иные организации, о которых идет речь, являются некоммерческими. Они не име­ют извлечение прибыли в качестве основ­ной цели своей деятельности, не распре­деляют полученную прибыль между участ­никами и могут создаваться в форме по­требительских кооперативов, обществен­ных или религиозных организаций (объ­единений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных или иных фондов, а также в др. формах, преду­смотренных законом (ст. 50 ГК РФ).

Должностными признаются лица, по­стоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, адми­нистративно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муни­ципальных учреждениях, а также в Воору­женных Силах Российской Федерации, др. войсках и воинских формировани­ях Российской Федерации (примечание 1 к ст. 285 УК).

В соответствии со ст. 120 ГК учрежде­нием признается организация, созданная собственником для осуществления управ­ленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и

финансируемая им полностью или частич­но. В данном случае примечание 1 к ст. 285 УК имеет в виду только такие организа­ции, кот.: а) созданы государством или органом местного самоуправления; б) пол­ностью или частично ими финансируют­ся; в) осуществляют функции некоммер­ческого характера (образование, здраво­охранение, культура и т. п.).

К представителям власти относятся пред­ставители всех трех властей: законодатель­ной, исполнительной и судебной. От др. граждан представители власти отли­чаются наличием у них права в пределах своей компетенции предъявлять требо­вания, а также принимать решения, обя­зательные для исполнения гражданами или предприятиями, учреждениями, ор­ганизациями независимо от их ведомствен­ной принадлежности и подчиненности (см. примечание к ст. 318 УК).

Законодательную власть осуществляют депутаты представительных органов Рос­сийской Федерации и ее субъектов, су­дебную — судьи всех судов. Исполнитель­ную власть осуществляет Правительство Российской Федерации, администрация субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также наделенные со­ответствующими полномочиями работни­ки прокуратуры, органов внутренних дел, ФСБ, налоговой полиции, налоговой служ­бы, таможенной службы и ряда др. государственных органов.

Функции представителя власти могут осуществляться не только в связи с заняти­ем соответствующей должности, но и по специальному полномочию (напр., на­родный или присяжный заседатель).

Организационно-распорядительные функции заключаются прежде всего в руководстве работой др. лиц. Поэто­му их осуществляет всякое лицо, имею­щее подчиненных по службе. Полномочия организационно-распорядительного харак­тера м.б. предоставлены также лицам, не имеющим подчиненных: ведом­ственный ревизор, нотариус, аудитор и др.

К лицам, осуществляющим данные фун­кции, следует, по-видимому, относить так­же служащих, кот. не наделены пра­вом непосредственного принятия решений управленческого характера, но выполня­ют служебные обязанности по подготовке проектов таких решений (помощник, со­ветник, консультант, секретарь).

Вопрос об осуществлении организаци­онно-распорядительных функций препо­давателями является дискуссионным. Пле­нум Верховного Суда СССР признал осу­ществление таких функций преподавате­лем только при исполнении им обязанно­стей члена квалификационной или экза­менационной комиссии (п. 4 постановле­ния Пленума от 30 марта 1990 г.). Такая позиция является преобладающей и в литературе1. Тем не менее судебная прак­тика нередко относит к организационно-распорядительной деятельности препода­вателя выставление им оценок на курсовых экзаменах и зачетах, поскольку такая оцен­ка с неизбежностью предрешает содержа­ние последующих решений руководите­лей учебного заведения о переводе на сле­дующий курс, выплате стипендии,отчис­лении из учебного заведения.

Деятельность учителя и воспитателя по обеспечению порядка и безопасности де­тей во время занятий, игр, экскурсий, по­ходов и т. п. также носит организационно-распорядительный характер.

,г      § 5. Признаки некоторых пр-й против

-[.государственной  власти, интересов государственной службы ^:      и службы в органах местного самоуправления

  Злоупотребление должностными полно­  мочиями (ст. 285).

  Объективная сторона этого преступле­ ния складывается из использования долж­  ностным лицом своих служебных полно­  мочий вопреки интересам службы, наступ­ ления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов   граждан или организаций либо охраняе­  мых законом интересов общества или го­  сударства и причинной связи между ис­  пользованием служебных полномочий и   преступными последствиями.

Представляется, что объективная сто­рона данного состава пр-я ана­логична объективной стороне состава зло­употребления полномочиями (ч. 1 ст. 201). Вряд ли есть основания вкладывать раз­личный смысл в формулировки «вопреки интересам службы» (ст. 285 УК) и «вопреки законным интересам этой организации» (ст. 201 УК), если учесть тождество преступн. последствий.

Служебные полномочия должностных лиц определяются либо законом (напр., полномочия следователя установле­ны Уголовно-процессуальным кодексом), либо иным нормативным актом вплоть до приказа руководителя учреждения.

В случаях использования должностным лицом для совершения неправомерных действий не своих служебных полномо­чий, а возможностей, вытекающих из ав­торитета занимаемой им должности и слу­жебных связей с др. должностными и иными лицами, не подчиненными и не подконтрольными ему по службе, состав данного пр-я отсутствует. Состав злоупотребления должностны­ми полномочиями предполагает умышлен­ную форму вины (прямой или косвенный умысел) и специальный мотив — корыст­ную или иную личную заинтересованность. Корыстная заинтересованность означает стремление виновного получить матери­альную выгоду или избавиться от мате­риальных затрат. Иная личная заинтере­сованность включает в себя ряд др. мотивов личного характера: карьеризм, протекционизм, месть, зависть, ревность, семейственность и т. п. (п. 17 постановле­ния Пленума от 30 марта 1990 г.).

Корыстное злоупотребление отличает­ся от хищения тем, что материальная выгода извлекается виновным в злоупо­треблении без незаконного и безвозмезд­ного обращения чужого имущества в свою собственность или в собственность др. лиц. Это правило относится и к корыстному злоупотреблению полномочиями (ст. 201).

В соответствии с примечаниями 2 и 3 к ст. 285 УК квалифицирующим признаком злоупотребления должностными полномо­чиями и квалифицирующим признаком др. пр-й данной главы, а так­же др. глав Особ.Ч К. является занятие виновным не всякой го­сударственной должности, а только такой, какая установлена для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (депутат, министр, судья и т. д.) Федеральный закон «Об основах государ­ственной службы Российской Федерации» от 5 июля 1995 г. относит должности такого характера к категории «А». Занятие го­сударственной должности категории «Б», т. е. должности, учрежденной для непосред­ственного обеспечения исполнения полно­мочий лиц, замещающих должности ка­тегории «А» (напр., помощник минист­

ра), не является упомянутым квалифици­рующим признаком, как и занятие госу­дарственной должности более низкой ка­тегории «В».

Признаки тяжких последствий в ква­лифицированных составах злоупотребле­ния должностными полномочиями (ст. 285), а равно превышения должностных пол­номочий (ст. 286) и халатности (ст. 293) аналогичны признакам тяжких последст­вий в квалифицированном составе зло­употребления полномочиями (ст. 201), о которых было сказано выше.

Превышение должностных полномочий (ст. 286)

Из сравнения диспозиции ч. 1 ст. 285 УК и ст. 286 УК следует, что злоупотреб­ление должностными полномочиями пред­полагает незаконное использование долж­ностным лицом своих прав и полномочий без очевидного выхода за установл. их границы, а при превышении должност­ных полномочий лицо явно выходит за пределы его служебной компетенции.

В теории уг-го права признано, что превышение должностных полномочий возможно либо путем совершения дейст­вий, не дозволенных никаким лицам или органам, либо путем совершения дейст­вий, входящих в компетенцию: а) другого должностного лица; б) данного лица, но при наличии условий, кот. отсутствуют;

в) коллегиального органа.

Насилие как признак квалифицирован­ного состава превышения должностных полномочий может выражаться в любом физическом воздействии на потерпевше­го: в нанесении ему побоев или причине­нии физической боли иным способом, в ограничении его свободы, в причинении вреда его здоровью или причинении ему смерти.

Умышленное причинение при превыше­нии должностных полномочий легкого вре­да здоровью, побои, истязания, неосторож­ное причинение смерти или вреда здо­ровью любой тяжести охватываются по­нятием насилия и не требуют дополни­тельной квалификации.

В случае умышленного причинения а) смер­ти или б) тяжкого вреда здоровью при превышении содеянное должно квалифи­цироваться по совокупности пр-й (п. 13 упомянутого постановления Плену­ма).

Представляется, что дополнительная ква­лификация необходима и в случаях умыш­ленного причинения вреда здоровью сред­ней тяжести. Хотя закон предусм. за это деяние менее строгое наказание, чем за превышение должностных полно­мочий с применением насилия, отказ от квалификации по совокупности предоста­вил бы виновному неоправданные льготы:

в случае совершения им новых пр-й, предусмотренных ст. 112 УК, та­кие пр-я не считались бы неодно­кратными (п. «ж» ч. 2 ст. 112).

Применение оружия или специальных средств может выразиться либо в причи­нении вреда путем их использования (напр., ранение), либо в попытке причи­нить такой вред при помощи указанных предметов (напр., промах). Демонстра­ция оружия или специальных средств не является их применением, но м.б. расценена как угроза применения наси­лия (п. «а» ч. 3 ст. 286).

Должностная халатность (ст. 293)

Деяние при халатности заключается в неисполнении или ненадлежащем исполне­нии виновным своих обязанностей вслед­ствие недобросовестного или небрежного к ним отношения. Это значит, во-первых, что халатность совершается либо путем

бездействия, либо путем ненадлежащего действия. При бездействии виновный во­обще не исполняет определенные лежа­щие на нем должностные обязанности, а при ненадлежащем действии исполняет их лишь частично. Это значит, во-вторых, что причинами неисполнения и ненадлежаще­го исполнения обязанностей являются не какие-то непреодолимые объективные об­стоятельства, а собственное недобросове­стное или небрежное отношение к служ­бе виновного, не использовавшего реаль­ную возможность выполнить свои обязан­ности надлежащим образом.

Основное отличие халатности от зло­употребления должностными полномочи­ями и от превышения должностных пол­номочий по субъективной стороне состава заключается в форме вины. Халатность относится к числу неосторожных пр-й, тогда как оба др. пр-я являются умышленными.

В диспозиции ч. 1 ст. 293, к сожале­нию, прямо не сказано, что описанные здесь преступные последствия причиня­ются по неосторожности. Однако в ней предусмотрено, что эти последствия на­ступают в результате недобросовестного или небрежного отношения виновного к службе, что характерно для неосторож­ной вины. Признаки халатности, преду­смотренной ст. 293, аналогичны призна­кам халатности, которая предусматрива­лась ст. 172 УК РСФСР 1960 г. и всегда понималась в теории и на практике как неосторожное пр-е.

Служебный подлог (ст. 292)

С объективной стороны служебный под­лог заключается в действии, посредством которого в официальный документ вносят­ся заведомо ложные сведения либо в та­кой документ осуществляется «внесение исправлений, искажающих их действи­тельное содержание», что следует пони-

мать как внесение изменений, искажаю­щих действительное содержание докумен­та.

Предметом служебного подлога явля­ется официальный документ. Документ — это письменный акт, предназначенный удо­стоверять факты, имеющие юридическое значение. Официальным является документ, должным образом оформленный (штамп, печать, дата, номер, подпись или несколько подписей). Использование официального документа порождает определенные юри­дические последствия.

Ответ-ть по ст. 292 УК может наступить только в тех случаях, когда под­лог действительно является служебным, т. е. совершается с использованием слу­жебных полномочий виновного как долж­ностного лица или как иного государст­венного служащего или служащего орга­на местного самоуправления.

Состав служебного подлога является формальным: пр-е окончено с момента совершения любого из двух на­званных выше действий. Если подлог со­вершается путем изготовления официаль­ного документа, содержащего ложные све­дения, то пр-е окончено, когда такой документ подписан и имеет все рек­визиты (штамп, печать и т. п.), без кото­рых он не м.б. использован. Под­лог путем внесения изменений в подлин­ный документ окончен, когда такие изме­нения внесены. В обоих случаях не тре­буется доказывать наступление к.-л. последствий. Однако малозначитель­ные случаи служебного подлога в соот­ветствии с положениями ч. 2 ст. 14 УК влекут лишь дисциплинарную ответ-ть.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10