Îäíàêî íåñìîòðÿ íà óâåëè÷åíèå ñðåäñòâ, ïîñòóïàþùèõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, ïðîáëåìà ðàñøèðåíèÿ ñîáñòâåííîé äîõîäíîé áàçû áþäæåòîâ ðåãèîíîâ è îñîáåííî ìåñòíûõ îðãàíîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ îñòàåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî àêòóàëüíîé.

Çà ïîñëåäíèå ãîäû íà ìåñòíûå áþäæåòû áûëè ïåðåëîæåíû äîïîëíèòåëüíûå ðàñõîäû ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû è ðÿä äðóãèõ ðàñõîäîâ. Îäíàêî èõ äîõîäíàÿ áàçà íå áûëà ðàñøèðåíà. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò ñëåäóþùèå äàííûå, õàðàêòåðèçóþùèå óäåëüíûé âåñ äîõîäîâ êàæäîãî çâåíà áþäæåòíîé ñèñòåìû.  1992ã. èç îáùåé ñóììû äîõîäîâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà ÐÔ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò ïîñòóïèëî 55,9%, â ðåãèîíàëüíûå – 16,5% è â ìåñòíûå áþäæåòû – 27,6%, à ïî äàííûì íà íà÷àëî 1995ã., – ñîîòâåòñòâåííî 49%, 26,4% è 24,6%, ò.å. ïðîèçîøëî ïîâûøåíèå äîõîäîâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è ñíèæåíèå äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ.  êîíöå 1994ã. ñîáñòâåííûå äîõîäû áþäæåòîâ ãîðîäîâ ñîñòàâëÿëè 23,9%, ïîñåëêîâ – 11,9%, ñåëüñêèõ ðàéîíîâ – 11,8% è ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé – 5,8%.

Анализ прогнозируемых и фактических объемов доходов федерального бюджета за 1999—2001 годы свидетельствует об их заведомом занижении Правительством Российской Федерации на стадии формирования проекта федерального бюджета.

Так, в 1999 году в расчетах к федеральному бюджету объем доходов составил 473,7 млрд. рублей, а фактически — 615,5 млрд. рублей, с приростом в 141,8 млрд. рублей, или 29,9%. При формировании проекта федерального бюджета на 2000 год доходы были заложены в сумме 797,2 млрд. рублей, по факту— 1132,1 млрд. рублей, то есть с увеличением в 334,9 млрд. рублей или 42%. Ожидаемая оценка доходов федерального бюджета на 2001 года составляет 1481,8 млрд. рублей, что на 288,3 млрд. рублей (24,1%) больше суммы, утвержденной в федеральном бюджете[5].

Таким образом, Правительство РФ стремится защитить федеральный бюджет от колебаний рыночной конъюнктуры и создать определенный запас для достаточно произвольного маневра финансовыми ресурсами в течение года.

Èñòî÷íèêàìè äîõîäîâ местных бюджетов РА ÿâëÿþòñÿ[6]:

ü      Íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ;

ü      Íåíàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ;

ü      Ïëàòåæè;

ü      Äîõîäû îò êàïèòàëüíûõ îïåðàöèé;

ü      Îôèöèàëüíûå òðàíñôåðòû;

ü      Èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà áþäæåòà îáùèíû.

Бюджетный процесс г.Еревана осуществляется в соответствии с правилами и требованиями к бюджетам других общин. Бюджет г.Еревана утверждается Советом Еревана по представлению мэра.

Бюджет объединения общин г.Еревана обслуживается Казначейством и имеет собственный расчетный счет.

Источники доходов бюджета г.Еревана:

ü      10% от налога на землю;

ü      10% от налога на имущество;

ü      10% от подоходного налога;

ü      10% от налога на прибыль;

ü      10% от НДС;

ü      обязательные платежи за услуги бюджетных организаций объединения общин г.Еревана;

ü      платежи от организации деятельности городских и маршрутных такси;

ü      субсидии и субвенции;

ü      арендные платежи государственных земель и имущества объединения общин;

ü      30% от средств, полученных при продаже государственных земель;

ü      50% от налогов бюджетов общин;

ü      иные источники, предусмотренные и не запрещенные законом.

Рассмотрим некоторые статьи доходов общин г.Еревана.

 2002ã. âìåñòî ïðåäóñìîòðåííûõ áþäæåòàìè îáùèí 8099352,2 òûñ. äðàì áûëà çàôèêñèðîâàíà ñóììà äîõîäîâ â 6658883,4 òûñ. äðàì, ò.å. äîõîäíàÿ ÷àñòü áþäæåòîâ îáùèí áûëà âûïîëíåíà íà 82,2% èëè ìåíüøå íà ñóììó â 1440449,8 òûñ. äðàì. Òîé æå ñòàòüåé íà 2003ã. áûëà ïðåäóñìîòðåíà ñóììà â 8476649,4 òûñ. äðàì, ÷òî ïðåâûøàåò ïðåäóñìîòðåííóþ çà ïðîøëûé ãîä ñóììó íà 377316,2 òûñ. äðàì èëè íà 4,5%.

Íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ íà 2003ã. áûëè ðàññ÷èòàíû íà ñóììó â 3134637,6 òûñ. äðàì, ÷òî â ïåðâîì êâàðòàëå áûëî âûïîëíåíî íà 39,2 %.

Íà 2003ã. ïðåäóñìîòðåí ñáîð ìåñòíûõ ïëàòåæåé íà ñóììó â 572391 òûñ. äðàì áîëüøå, ÷åì áûëî ñîáðàíî çà ïðåäûäóùèé ãîä. Çà 2003ã. ïðåäóñìîòðåíî âûäåëåíèå ñðåäñòâ îáùèíàì íà ñóììó â 133299,7 òûñ. äðàì. Íà ïåðâûé êâàðòàë 2003ã. áûëà ïðåäóñìîòðåíà ñóììà â 21738,4 òûñ. äðàì, ÷òî áûëî âûïîëíåíî íà 16,3%.

Äîõîäû îò êàïèòàëüíûõ îïåðàöèé áûëè ïðåäóñìîòðåíû íà ñóììó â 356243,8 òûñ. äðàì, ÷òî çà ïåðâûé êâàðòàë òåêóùåãî ãîäà áûëî âûïîëíåíî íà 64,4%.

×òî êàñàåòñÿ ñóáâåíöèé, òî íà 2003ã. èõ âûïëàòû îáùèíàì íå áûëè ïðåäóñìîòðåíû.

Сохраняется тенденция формирования доходов федерального бюджета преимущественно за счет налоговых доходов, доля которых в общем объеме доходов федерального бюджета на 2002 год практически не изменяется по сравнению с 2001 годом и прогнозируется в размере 93,4%. Соответственно, неналоговые доходы в составе доходных источников занимают невысокий удельный вес — 5,6%

Таким образом, создавая определенный финансовый запас, государство создает тем самым благоприятные условия для развития собственной экономики и направляет эти финансовые потоки в виде дотаций, субъектам нуждающимся в финансовой поддержке.

Благоприятная экономическая обстановка в России позволяет государству поднять уровень жизнь своего населения. Примером того служит постоянное увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, постоянное увеличение размеров пенсии, дотационных выплат.

 ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíîì çàêîíîì îò 27 ñåíòÿáðÿ 1997ã. “Î ôèíàíñîâûõ îñíîâàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ” äîëæíû áûòü ðàñøèðåíû ñîáñòâåííûå èñòî÷íèêè äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ, âêëþ÷àþùèå â èõ ñîñòàâ íàëîãè íà èìóùåñòâî þðèäè÷åñêèõ ëèö, çåìåëüíûé íàëîã, íàëîã ñ âëàäåëüöåâ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ëèöåíçèîííûé ñáîð çà ïðàâî ïðîèçâîäñòâà è òîðãîâëè ñïèðòíûìè è ïèâîì (â íàñòîÿùåå âðåìÿ ýòè íàëîãè è ñáîðû äåëÿòñÿ ìåæäó ìåñòíûìè è ðåãèîíàëüíûìè áþäæåòàìè).

Ïðåäëîæåíî òàêæå ïåðåäàâàòü è çàêðåïèòü íà ïîñòîÿííîé îñíîâå çà ìåñòíûìè áþäæåòàìè 5–10% îò íàëîãîîáëàãàåìîé ïðèáûëè; 50–75% îò îáùåé ñóììû ïîäîõîäíîãî íàëîãà ñ ôèçè÷åñêèõ ëèö, 10–15% îò îáùåé ñóììû ÍÄÑ ïî òîâàðàì îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà çà èñêëþ÷åíèåì äðàãîöåííûõ êàìíåé è äð. Êðîìå òîãî, â áþäæåòàõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, òàê æå êàê è â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå, äîëæíû áûòü ñîçäàíû ôîíäû ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ìåñòíûõ áþäæåòîâ.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19